2016年1月20日至21日，全國食品經(jīng)營(yíng)監管工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議的主要任務(wù)是認真貫徹黨的十八屆五中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國食品藥品監督管理暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議精神，全面總結2015年食品經(jīng)營(yíng)監管工作，深入分析當前面臨的新形勢，部署安排2016年重點(diǎn)工作任務(wù)?？偩指本珠L(cháng)滕佳材出席會(huì )議并講話(huà)。

2015年，全國食品經(jīng)營(yíng)監管工作以堅持問(wèn)題導向、依法治理為主線(xiàn)，堅持深化食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革，堅持依法嚴格監管，堅持強化社會(huì )共治，加強食品經(jīng)營(yíng)監管制度體系建設，加強基層執法規范化建設，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，強化落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責任，全力守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線(xiàn)，各項工作均取得明顯成效。據統計，各地共檢查食品經(jīng)營(yíng)主體2187.4萬(wàn)家次，監督抽檢食品116.3萬(wàn)批次，發(fā)現問(wèn)題經(jīng)營(yíng)主體74.7萬(wàn)家，完成整改70.9萬(wàn)家；查處食品經(jīng)營(yíng)違法案件21萬(wàn)件，涉案食品總值2.63億元，罰沒(méi)款金額8.43億元，搗毀制假售假窩點(diǎn)443個(gè)，移送司法機關(guān)的違法案件1055件。

會(huì )議指出，2015年，主要工作成效體現在六個(gè)方面。在制度建設方面，配合《食品安全法》的貫徹實(shí)施，出臺食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法、食品召回管理辦法、食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法等規章，下發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則、食品經(jīng)營(yíng)許可數據庫建設標準等食品經(jīng)營(yíng)許可制度規范，初步形成了食品經(jīng)營(yíng)監管制度新體系框架。在食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革方面，將食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)許可整合為食品經(jīng)營(yíng)許可，按照主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項目的風(fēng)險程度實(shí)施分類(lèi)許可，初步完成食品經(jīng)營(yíng)許可數據庫平臺建設，構建了食品經(jīng)營(yíng)許可新機制。在食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售監管方面，總局與農業(yè)部進(jìn)一步加強食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入管理銜接機制的溝通協(xié)調，對畜禽產(chǎn)品聯(lián)合下發(fā)監管工作意見(jiàn)，全國已有30個(gè)?。▍^、市）食品藥品監管部門(mén)以各種形式與當地農業(yè)部門(mén)建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管銜接協(xié)作機制，實(shí)現了監管機制突破。組織各地開(kāi)展食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)統計工作，全國食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共有2189個(gè)。在日常監管和重點(diǎn)問(wèn)題治理方面，總局組織研究并制定食品行業(yè)共性問(wèn)題及對策清單。各地堅持以問(wèn)題導向、風(fēng)險管理為核心，著(zhù)眼監管重點(diǎn)，加大日常監督檢查力度，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查和治理，及時(shí)發(fā)現、糾正和查處了一大批違法違規行為。在農村食品安全監管工作方面，總局聯(lián)合公安部、農業(yè)部、工商總局等部門(mén)共同下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農村食品安全治理工作的意見(jiàn)》，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化農村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控的指導意見(jiàn)》，在農村著(zhù)力實(shí)現由食品市場(chǎng)監管向食品安全治理的轉變。各地食品藥品監管部門(mén)積極推進(jìn)監管重心下移，組織開(kāi)展農村兒童食品專(zhuān)項整治，實(shí)施農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位、全環(huán)節、全鏈條的監管，有針對性地開(kāi)展農村食品安全治理，農村食品安全的短板開(kāi)始著(zhù)力補齊。在深化食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域社會(huì )共治方面，總局指導行業(yè)組織開(kāi)展大型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全風(fēng)險“診脈行動(dòng)”，梳理風(fēng)險隱患，規范企業(yè)自查制度，提升自律水平。各地指導餐飲服務(wù)單位積極實(shí)施“明廚亮灶”，主動(dòng)接受社會(huì )監督，初步形成企業(yè)自律、行業(yè)規范、政府監管、社會(huì )參與的良好氛圍。在食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全、旅游景區、學(xué)校及其周邊食品安全治理、冷庫冷凍肉品排查整治等方面，與農業(yè)、旅游、教育、公安等部門(mén)積極開(kāi)展聯(lián)合執法，很好地發(fā)揮了監管執法合力作用。

會(huì )議認為，食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接面對消費者、面對公眾，食品經(jīng)營(yíng)監管的成效關(guān)系消費者對食品安全狀況的總體評價(jià)，關(guān)系供給側改革的成效，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和穩定。2016年食品經(jīng)營(yíng)監管工作要以全面貫徹實(shí)施新《食品安全法》為主線(xiàn)，以體現“四個(gè)最嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，堅持問(wèn)題導向，繼續健全完善食品經(jīng)營(yíng)監管制度體系，強化食品經(jīng)營(yíng)許可制度落實(shí)，全面落實(shí)日常監管責任，切實(shí)加強日常監督檢查，深入開(kāi)展食品安全突出共性問(wèn)題治理，強化社會(huì )共治，健全完善食品經(jīng)營(yíng)治理體系，進(jìn)一步提升我國食品安全總體保障能力和水平。

要緊緊圍繞貫徹新《食品安全法》的主線(xiàn)，突出抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一是健全完善食品經(jīng)營(yíng)監管制度新體系。進(jìn)一步加強食品經(jīng)營(yíng)監管制度體系建設，積極推進(jìn)《食品安全法實(shí)施條例》、《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規修訂工作，加快食品經(jīng)營(yíng)監管相關(guān)制度建設，積極推進(jìn)地方食品安全監管立法。

二是全面推進(jìn)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革。抓好許可審查和換證工作，健全許可審查實(shí)施細則和相關(guān)配套文件，盡快實(shí)現信息系統對接，做好餐飲服務(wù)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)許可與衛生許可整合的準備，切實(shí)加強許可經(jīng)營(yíng)條件合規情況的監督檢查。

三是突出強化食品經(jīng)營(yíng)事中事后監管。加強規范引導，督促落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責任；切實(shí)抓好“四有兩則”落實(shí)，明確監管責任，加強日常監督檢查；加大監管執法人員培訓力度，強化能力建設；強化技術(shù)支撐，提升監管效能；堅持問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題強化重點(diǎn)監管和治理；實(shí)現全環(huán)節覆蓋，加強農村食品安全治理。

四是以風(fēng)險管理為核心實(shí)施精準監管。強化風(fēng)險防控、實(shí)施分級管理，規范監督行為、實(shí)施“清單式”監督檢查，以點(diǎn)促面、創(chuàng )新監管方式，以落實(shí)《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》為重點(diǎn)，全面履行食用農產(chǎn)品監管職責。

五是推進(jìn)社會(huì )共治，提升食品安全綜合治理能力。強化信息公開(kāi)，推動(dòng)行業(yè)自律，探索構建社會(huì )共治網(wǎng)格。

春節即將來(lái)臨，食品消費將進(jìn)入旺季。會(huì )議要求各地食品藥品監管部門(mén)要按照有關(guān)工作部署，針對節令食品、傳統特色食品以及節日消費集中場(chǎng)所，加大監督檢查力度，切實(shí)保障好消費者飲食安全，讓人民群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè )、祥和、安全的春節。

各?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監督管理局負責食品經(jīng)營(yíng)監管的分管領(lǐng)導和處室負責人，總局相關(guān)司局、直屬單位負責同志，以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的負責同志參加了會(huì )議。