近日，農業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)結構的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對新時(shí)期調整優(yōu)化農業(yè)結構進(jìn)行了系統部署。據了解，《意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“努力在優(yōu)化農業(yè)結構上開(kāi)辟新途徑”重要講話(huà)精神，以及2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、中央一號精神的一項重大舉措，對加快現代農業(yè)建設、促進(jìn)“四化同步”具有特殊重要意義。
    《意見(jiàn)》簡(jiǎn)要總結了2004年以來(lái)我國農業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，提出2014年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現歷史性的“十一連增”，農民增收實(shí)現歷史性的“十一連快”，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)前所未有，進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)結構是高起點(diǎn)上的主動(dòng)作為、主動(dòng)調優(yōu)。
    《意見(jiàn)》指出，當前我國農業(yè)發(fā)展面臨的結構性問(wèn)題依然嚴重，突出表現為資源環(huán)境硬約束與生產(chǎn)發(fā)展矛盾日益凸顯、農產(chǎn)品品種品質(zhì)結構與居民消費快速升級不相適應；種養結合不緊、循環(huán)不暢；一二三產(chǎn)融合不足，農業(yè)比較效益低，市場(chǎng)競爭力不強等?！兑庖?jiàn)》認為，我國農業(yè)發(fā)展已到了轉型升級的重要節點(diǎn)，進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)結構是提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的現實(shí)選擇，也是問(wèn)題導向的順勢而為。同時(shí)，針對前兩輪農業(yè)結構調整中出現的糧食生產(chǎn)下滑教訓，《意見(jiàn)》強調進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)結構絕不意味放松糧食生產(chǎn)，要把穩定糧食產(chǎn)量作為前提，把提升糧食產(chǎn)能作為根本，構筑穩固牢靠的國家糧食安全保障體系。
    《意見(jiàn)》提出了進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)結構的指導思想、基本原則、主要目標。指導思想是，以確保國家糧食安全為前提，以數量質(zhì)量效益并重、競爭力增強、可持續發(fā)展為主攻方向，以布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合、品質(zhì)提升、循環(huán)利用為重點(diǎn)，科學(xué)確定主要農產(chǎn)品自給水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，更加注重市場(chǎng)導向和政策支持、更加注重深化改革和科技驅動(dòng)、更加注重服務(wù)和法制保障，加快構建糧經(jīng)飼統籌、種養加一體、農牧漁結合的現代農業(yè)結構，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路?；驹瓌t有五項，即堅持底線(xiàn)思維，確保國家糧食安全；堅持理念創(chuàng )新，拓展農業(yè)發(fā)展的廣度深度；堅持突出重點(diǎn)，有所為有所不為；堅持因地制宜，突出特色；堅持市場(chǎng)導向，尊重農民意愿。主要目標是實(shí)現“兩穩兩增兩提”，“兩穩”即穩定糧食產(chǎn)量和糧食產(chǎn)能,“兩增”即農業(yè)增效、農民增收,“兩提”即提高農業(yè)市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力?！　　?nbsp;
    《意見(jiàn)》從優(yōu)化調整優(yōu)化確保國家糧食安全的實(shí)現路徑、區域生產(chǎn)力布局、糧經(jīng)作物生產(chǎn)結構、種養結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構等方面提出了進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)結構的六項重點(diǎn)任務(wù)，即以“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”為著(zhù)力點(diǎn)，調整優(yōu)化確保國家糧食安全的實(shí)現路徑；以構建與資源環(huán)境承載力相匹配的農業(yè)生產(chǎn)新格局為目標，調整優(yōu)化區域生產(chǎn)力布局；以“保、調、穩、擴”為重點(diǎn)，調整優(yōu)化糧經(jīng)作物生產(chǎn)結構；以“糧草兼顧、農牧結合、循環(huán)發(fā)展”為導向，調整優(yōu)化種養結構；以“做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”為途徑，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；以“改進(jìn)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng )建品牌”為抓手，調整優(yōu)化產(chǎn)品結構?！　　榇_保目標任務(wù)順利實(shí)現，《意見(jiàn)》從強化政策扶持、強化基礎設施建設、強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)、加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、加強組織領(lǐng)導等5個(gè)方面提出了若干保障措施。