黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路。加快發(fā)展現代農業(yè)是解決“三農”問(wèn)題、推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化的重要途徑。中國農業(yè)現代化研究會(huì )副理事長(cháng)、研究員戴小楓在談及如何加快發(fā)展現代農業(yè)時(shí)表示，要把農產(chǎn)品加工業(yè)放在首位。農產(chǎn)品加工業(yè)已成為我國戰略性替代產(chǎn)業(yè)和現代農業(yè)主體，是我國現代農業(yè)的根本出路。 

　　方向 

　　農產(chǎn)品加工業(yè)是我國現代農業(yè)的根本出路 

　　戴小楓表示，農業(yè)的根本出路在于非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在于工業(yè)化、城市化的發(fā)展?，F代農業(yè)與傳統農業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構上的最大區別是，前者以產(chǎn)后加工業(yè)為主體，后者以產(chǎn)中種養殖業(yè)為主體。農產(chǎn)品加工業(yè)是我國現代農業(yè)的根本出路，已成為我國戰略性替代產(chǎn)業(yè)和現代農業(yè)主體。 

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，我國農產(chǎn)品加工業(yè)逐漸成長(cháng)為國民經(jīng)濟基礎性、戰略性和支柱性產(chǎn)業(yè)之一。據不完全統計，30年來(lái)其產(chǎn)值總體保持年均13%以上的增長(cháng)速度，過(guò)去11年年均增速20%以上。2011年，農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到14.8萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的32%，與農業(yè)產(chǎn)值之比達到1.7:1。數據表明，農產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)完全取代傳統種養殖業(yè)的地位，成為我國農業(yè)的主體。 

　　思考 

　　要將農產(chǎn)品加工業(yè)放在農業(yè)的首位 

　　戴小楓指出，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，必然要求對農業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)先領(lǐng)域和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行戰略性調整，將農產(chǎn)品加工業(yè)放在農業(yè)各項工作的首位。對農業(yè)的財政投資，也要有計劃地逐步將重點(diǎn)和投入的大頭從產(chǎn)中轉向產(chǎn)后部分。 

　　產(chǎn)業(yè)結構的重心轉移和變革，也必然要求對農業(yè)科技的內部結構、學(xué)科設置、設施與平臺建設、人才培養與團隊建設、優(yōu)先領(lǐng)域、發(fā)展重點(diǎn)、財政投入等進(jìn)行戰略性、結構性的調整，要求各級政府在管理農業(yè)科技的方式和組織模式上進(jìn)行變革。 

　　建議 

　　在國家層面優(yōu)化農業(yè)科技資源配置 

　　戴小楓建議，一是在深化科技體制改革中，進(jìn)一步在國家層面優(yōu)化科技資源配置，體現農業(yè)科技與其他公益類(lèi)科技同等的“國民地位待遇”，調動(dòng)廣大農業(yè)科技人員積極性。二是將農產(chǎn)品加工研究院所等擬轉企的農業(yè)科研機構定位為社會(huì )公益類(lèi)機構，落實(shí)相關(guān)的財政政策和投入待遇。三是切實(shí)轉變政府部門(mén)的觀(guān)念和職能，強化服務(wù)功能，抓大放小，退出對具體項目的操作，將其交給創(chuàng )新的主體，提高國家層面農業(yè)科技創(chuàng )新體系整體的運行效率。四是建立現代農業(yè)科研院所制度以及相關(guān)的配套政策和法律支撐體系，實(shí)現“宏觀(guān)抓戰略、中觀(guān)抓管理、微觀(guān)抓落實(shí)”的制度創(chuàng )新目標。 

文章來(lái)源：中國食品報網(wǎng)