黨的十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！稕Q定》強調，探索公有制多種實(shí)現形式，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現代企業(yè)制度。形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司功能作用。這是以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局對深化國資國企改革作出的重大部署，是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。全國國資監管機構要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入領(lǐng)會(huì )其重大意義、實(shí)踐要求，加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，為做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強體制保障。
深刻把握從管企業(yè)向管資本轉變的基本要求
完善的國有資產(chǎn)監管體制是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保障，對于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟具有重要意義。形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，關(guān)鍵是要實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變。從新中國成立70年的情況看，國有資產(chǎn)監管體制改革完善大體經(jīng)過(guò)三個(gè)階段。第一階段為新中國成立后的社會(huì )主義建設時(shí)期。在這一階段，與高度集中統一的計劃經(jīng)濟體制相適應，國有企業(yè)與國有資產(chǎn)事實(shí)上融為一體，管企業(yè)與管資產(chǎn)高度統一，管企業(yè)就是管資產(chǎn)。國家主要依靠直接管理和發(fā)展國有企業(yè)在較短時(shí)間內建立起了獨立的、相對完整的、有相當規模和較高技術(shù)水平的工業(yè)體系，奠定了我國基本經(jīng)濟制度的基礎。第二階段為改革開(kāi)放以來(lái)到黨的十八大。在這一階段，與我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟轉向市場(chǎng)經(jīng)濟相適應，國有企業(yè)在改革開(kāi)放中產(chǎn)權結構、組織形態(tài)、經(jīng)營(yíng)機制發(fā)生了深刻變化，國有企業(yè)與國有資產(chǎn)不再完全重合。國有資產(chǎn)既包括國有獨資、全資企業(yè)運營(yíng)的國有資產(chǎn)，也表現為國有控股、參股的混合所有制企業(yè)運營(yíng)的國有資產(chǎn)。因此，管企業(yè)與管資產(chǎn)在內容、對象、方式等方面都有了區別。與之相適應，國有資產(chǎn)管理體制改革邁出重要步伐，建立起以管資產(chǎn)與管人、管事相結合為特征的中央、省、市三級國有資產(chǎn)監管體制，有力促進(jìn)了國有資產(chǎn)保值增值責任的落實(shí)，積極推動(dòng)了國有企業(yè)改革發(fā)展。第三階段自黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企改革，深刻指出要以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變，為新時(shí)代完善國有資產(chǎn)監管體制指明了方向、提供了根本遵循。在這一階段，適應市場(chǎng)化、國際化發(fā)展要求，國有企業(yè)總體上已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟相融合，已經(jīng)成為遵循市場(chǎng)規則，平等參與市場(chǎng)競爭的獨立市場(chǎng)主體，混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式。國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)中，混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比約70%，上市公司的資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)收入占比均超過(guò)60%、利潤總額占比超過(guò)80%，已經(jīng)進(jìn)入了資產(chǎn)資本化、股權多元化的發(fā)展階段，對國有獨資、全資企業(yè)的管理模式已經(jīng)不適用于國有控股、參股企業(yè)，對境內國有企業(yè)的管理模式也已經(jīng)不適用于“走出去”的國有企業(yè)。同時(shí)，解決國有資產(chǎn)管理體制仍然存在的政企不分、政資不分的問(wèn)題，消除國資監管越位、缺位、錯位的現象，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監督機制、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構、提升國有資本配置效率，也迫切要求加快推進(jìn)從管企業(yè)向管資本的轉變。
從管企業(yè)向管資本的轉變，是全方位的、深層次的、根本性的。一是在監管定位和理念上，要從國有企業(yè)的直接管理者轉向基于出資關(guān)系的監管者。“管企業(yè)”更多強調直接管理國有企業(yè)；“管資本”更加尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位和企業(yè)法人財產(chǎn)權。這就要求我們堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，進(jìn)一步厘清國資監管機構的職責邊界，切實(shí)轉變直接管理的監管理念，更多依托產(chǎn)權關(guān)系和資本紐帶、更多依靠公司章程和法人治理結構、更多采取行使股東權和發(fā)揮董事作用等手段履行出資人職責，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場(chǎng)主體。二是在監管對象和重點(diǎn)上，要從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉向更加注重國有資本整體功能。“管企業(yè)”聚焦微觀(guān)經(jīng)濟主體，更加關(guān)注單個(gè)國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；“管資本”著(zhù)眼國有資本的價(jià)值貢獻，更加關(guān)注國有資本的整體收益和控制力。這就要求我們跳出單純監管單個(gè)企業(yè)的慣性思維，將國有資本作為一個(gè)整體，從服務(wù)黨和國家工作大局的高度，加強全局研究、系統謀劃、整體調控、規模運作，在更大范圍、更深層次、更高水平促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)、保值增值，推動(dòng)國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，更好服從服務(wù)國家戰略需要。三是在監管途徑和方式上，要從主要采取行政化管理手段轉向更多運用市場(chǎng)化法治化方式。“管企業(yè)”更多借助行政色彩較為濃厚的管理手段規范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；“管資本”更加注重通過(guò)市場(chǎng)化手段，在法治框架內調整利益主體關(guān)系、實(shí)現監管目標。這就要求我們著(zhù)力克服行政化思維，切實(shí)改變重審批、輕監管、弱服務(wù)的行權方式，堅持放管結合，堅持權由法定、權依法使，嚴格依據法律法規規定的權限和程序行權履職，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式更好地把監管要求轉化為股東意志，體現到企業(yè)改革發(fā)展各項工作中。四是在監管導向和效果上，要從關(guān)注規模速度轉向更加注重提升質(zhì)量效益。“管企業(yè)”更加關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標，容易導致企業(yè)盲目追求做大；“管資本”更加關(guān)注資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，更能引導企業(yè)追求發(fā)展質(zhì)量效益。這就要求我們堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)國有企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提升國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
以管資本為主構建完善的國資監管體系
落實(shí)《決定》要求，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，全國國資監管機構要堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述為統領(lǐng)，堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，堅持放活與管好相統一，聚焦管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全、堅持黨的領(lǐng)導，著(zhù)力構建國資監管體系，切實(shí)增強國資監管的系統性、針對性、有效性。
一是聚焦管好資本布局，構建國有資本布局優(yōu)化結構調整體系。堅持以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。管好國有資本的布局領(lǐng)域。制定全國國有資本布局與結構戰略性調整“十四五”規劃，整體協(xié)同推進(jìn)調整優(yōu)化國有資本布局。強化戰略規劃引領(lǐng)，圍繞國家戰略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，引導企業(yè)聚焦主責主業(yè)投資，通過(guò)制定投資項目負面清單、強化主業(yè)管理、核定非主業(yè)投資比例等方式，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。管好國有資本的布局投向。推動(dòng)國有資本更多投入先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟，更好支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果轉化，積極發(fā)展新動(dòng)能，提高產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，在加快建設現代化經(jīng)濟體系上發(fā)揮作用。管好國有資本的布局調整。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，有效推進(jìn)企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，通過(guò)兼并重組、關(guān)閉撤銷(xiāo)、掛牌轉讓、破產(chǎn)清算等方式盡快出清，實(shí)現國有資本形態(tài)轉換，使國有資本用于更需要的領(lǐng)域。
二是聚焦規范資本運作，構建國有資本規范化專(zhuān)業(yè)化管理體系。堅持以法律為準繩、以產(chǎn)權為基礎、以資本為紐帶，推動(dòng)國有資本規范化專(zhuān)業(yè)化管理，與市場(chǎng)經(jīng)濟有機融合。理順國有資本運作的監管鏈條。國資監管機構依法對國有資本投資、運營(yíng)公司和其他直接監管的企業(yè)履行出資人職責，國有資本投資、運營(yíng)公司對所出資企業(yè)履行股東職責，科學(xué)界定所有權和經(jīng)營(yíng)權邊界，有效發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司功能作用，加大對企業(yè)授權放權力度，賦予企業(yè)更多自主權，進(jìn)一步強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位。健全國有資本運作的監管制度。加強產(chǎn)權登記、產(chǎn)權流轉、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統計、清產(chǎn)核資等基礎管理工作，加強對國有資本重大運作事項的管控。建立健全國有資本運作機制和基礎管理制度，強化公司章程管理，規范董事會(huì )運作，注重通過(guò)國有企業(yè)法人治理結構依法履行出資人職責。加強國有資本運作的動(dòng)態(tài)監管。建立國資國企在線(xiàn)監管系統，對企業(yè)運行關(guān)鍵環(huán)節和重大決策事項進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和實(shí)時(shí)監管。強化國有產(chǎn)權流轉環(huán)節監管，加大國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易力度，推動(dòng)國有企業(yè)依法合規通過(guò)證券交易、產(chǎn)權交易等資本市場(chǎng)，以公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)。
三是聚焦提高資本回報，構建國有資本高效運營(yíng)體系。堅持以服從服務(wù)國家戰略、促進(jìn)國有資本保值增值為目標，通過(guò)股權運作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，提高國有資本運營(yíng)效率。以科學(xué)化的考核引導提升資本回報。完善考核評價(jià)指標體系，對標世界一流企業(yè)，突出增強競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力導向，妥善處理做大與做強、當前與長(cháng)遠、效益與責任的關(guān)系，加強對提高質(zhì)量效益、服務(wù)國家戰略、加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、深化供給側結構性改革等方面的考核，對不同功能定位、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)行差異化考核。以市場(chǎng)化的機制促進(jìn)提升資本回報。充分授權放權，切實(shí)減少出資人審批核準事項，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預。完善激勵約束，指導支持董事會(huì )加強對經(jīng)理層的精準考核，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)建立健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制，統籌運用股權激勵、分紅激勵、員工持股等激勵政策，探索運用超額利潤分享、虛擬股權、項目跟投等激勵方式，激發(fā)企業(yè)各類(lèi)人員積極性創(chuàng )造性，促進(jìn)企業(yè)效益效率和國有資本回報的不斷提升。以精細化的預算管理推動(dòng)提升資本回報。優(yōu)化國有資本預算支出結構，提高資本金注入比重，建立規范化、市場(chǎng)化的國有企業(yè)資本金補充機制。落實(shí)出資人收益權，樹(shù)立績(jì)效導向，關(guān)注國有資本長(cháng)期回報，引導推動(dòng)企業(yè)在收益收取和支出方向上體現出資人意圖。
四是聚焦維護資本安全，構建國有資本全鏈條監督體系。堅持守土有責、守土盡責，加快打造全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監督體系，防范化解重大風(fēng)險，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。找準國有資產(chǎn)流失風(fēng)險點(diǎn)，加大監督力度。瞄準企業(yè)資本布局、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、運營(yíng)重要環(huán)節，加強對規劃、投資、產(chǎn)權、財務(wù)、考核分配、選人用人等重點(diǎn)事項以及境外國有資產(chǎn)的監督，特別是推動(dòng)企業(yè)加強內控體系建設，切實(shí)做到體系完整、全面控制、執行有效。找準監督協(xié)同結合點(diǎn)，凝聚監督合力。推動(dòng)出資人監督與紀檢監察、巡視、審計等監督力量的工作協(xié)同，充分利用各方面監督檢查成果，加快建立監督工作會(huì )商、線(xiàn)索移交核查、意見(jiàn)反饋整改機制，充分發(fā)揮監管合力。健全信息公開(kāi)制度，加強信息公開(kāi)平臺建設，主動(dòng)接受社會(huì )監督，加大國資監管信息公開(kāi)力度，依法向社會(huì )公開(kāi)國有資本整體運營(yíng)情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核總體情況、國有資產(chǎn)監管制度和監督檢查情況。找準追責問(wèn)責關(guān)鍵點(diǎn)，提高監督效能。強化事中事后監管，健全監督問(wèn)責制度體系和組織體系，建立職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制。強化違規責任追究，加大要案大案查處力度，有效發(fā)揮震懾遏制作用，切實(shí)維護國有資產(chǎn)安全。
五是聚焦堅持黨的全面領(lǐng)導，構建國有資本控股、參股企業(yè)黨的建設體系。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨的領(lǐng)導、黨的建設融入管資本全過(guò)程、各方面，確保國有資本始終服從服務(wù)黨和人民利益。對于國有獨資、全資和控股的國有企業(yè)，著(zhù)力建設和完善中國特色現代企業(yè)制度。堅持“兩個(gè)一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，更好發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實(shí)，確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)得到堅決貫徹執行。對于國有資本參股的混合所有制企業(yè)，積極探索企業(yè)黨的建設有效途徑方式。把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作，作為國有企業(yè)參股推進(jìn)混合所有制改革的必要前提，理順黨組織隸屬關(guān)系，根據不同類(lèi)型混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，明確黨組織的設置方式、職責定位和管理模式，確保國有資本流動(dòng)到哪里，黨的建設就跟進(jìn)到哪里、黨組織的作用就發(fā)揮到哪里。堅持全面從嚴管黨治黨，切實(shí)提升基層黨組織政治功能和組織力。堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用結合起來(lái)，把管資本為主和對人監督結合起來(lái)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治形式主義、官僚主義，在強基礎、補短板上下功夫，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘，切實(shí)把企業(yè)黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
為形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制提供堅強保障和支撐
貫徹落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì )精神，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，是全國國資國企領(lǐng)域的重大政治任務(wù)，必須切實(shí)加強自身建設，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，加快打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國資監管機構和干部隊伍，做到思想認識到位、角色轉換到位、工作推進(jìn)到位，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最有力的舉措、最扎實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)職能轉變要求落實(shí)落地。
一是以國資監管機構的對黨忠誠，不斷為黨執政夯實(shí)重要物質(zhì)基礎和政治基礎。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，完善國資監管體制、推進(jìn)從管企業(yè)向管資本轉變，必須堅持以政治建設為統領(lǐng)，不斷淬煉干部隊伍對黨忠誠的政治品格。要進(jìn)一步提高政治站位，從黨和國家工作大局和國資國企改革發(fā)展全局出發(fā)，謀劃推進(jìn)職能轉變、構建完善管資本工作體系，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，構建國資監管大格局，形成國資監管一盤(pán)棋。要進(jìn)一步增強政治自覺(jué)、強化政治擔當，把加快自身改革、推進(jìn)職能轉變作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)做到為黨盡責，監管好、守護好、發(fā)展好國有資產(chǎn)，做強做優(yōu)做大國有資本；切實(shí)做到為國強企，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，讓國有經(jīng)濟始終成為中華民族屹立于世界民族之林的強大后盾；切實(shí)做到為民造福，推動(dòng)國資國企事業(yè)大發(fā)展大進(jìn)步，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民，更好滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。
二是以國資監管機構的專(zhuān)業(yè)化監管，切實(shí)提升國資監管質(zhì)量水平。適應新形勢新任務(wù)，下大氣力補齊補強國資監管干部隊伍能力素質(zhì)的短板軟肋，確保高質(zhì)量高水平管好國有資本。要加強國資監管業(yè)務(wù)知識學(xué)習，努力掌握專(zhuān)業(yè)知識和金融、財務(wù)、法律等相關(guān)知識，不斷提高把握國資監管規律和企業(yè)發(fā)展規律的能力水平。要積極應對從管企業(yè)向管資本轉變過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題新挑戰，全面查找不符合、不適應、不到位的問(wèn)題，勇于探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng )造性地拿出務(wù)實(shí)管用舉措，把職能轉變要求落實(shí)到位。要加強實(shí)踐能力提升，深入企業(yè)、深入一線(xiàn)調研了解對以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的期望和需求，特別是到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調查研究，從基層實(shí)踐中找到解決問(wèn)題的金鑰匙。
三是以國資監管機構的過(guò)硬作風(fēng)，讓黨和人民放心、企業(yè)滿(mǎn)意。要強化制度意識，嚴肅國資監管制度執行，健全權威高效的制度執行機制，在自覺(jué)尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度中做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央決策部署在國資國企領(lǐng)域得到全面貫徹落實(shí)。同時(shí)，在執行過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調整完善。要改革創(chuàng )新、真抓實(shí)干，鼓足干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，激蕩昂揚向上的正能量，對于已經(jīng)明確的管資本重點(diǎn)任務(wù)，堅持干字當頭、緊抓快辦，以釘釘子精神一項一項抓緊抓實(shí)抓到位。要服務(wù)發(fā)展、勤勉盡責，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，寓監管于服務(wù)之中，以專(zhuān)業(yè)化高水平服務(wù)贏(yíng)得企業(yè)信賴(lài)、贏(yíng)得群眾口碑。要艱苦奮斗、清正廉潔，大力弘揚艱苦創(chuàng )業(yè)、奮斗興業(yè)精神，牢固樹(shù)立正確權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，永遠把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定及實(shí)施細則精神，堅決反對“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，規規矩矩做事、出于公心用權，自覺(jué)接受黨組織和人民監督，始終保持清正廉潔政治本色，堅決做忠誠干凈擔當的國資衛士、為民務(wù)實(shí)清廉的人民公仆。