盛若蔚、孟祥夫/人民日報

　　治天下，以用人為本。治企興企，必須有一流的企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設工作，提出了一系列新思想新精神新要求。就國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍建設，習近平總書(shū)記強調，國有企業(yè)領(lǐng)導人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來(lái)源；強調堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導和把關(guān)作用不能變；強調國有企業(yè)領(lǐng)導人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔……這為加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子隊伍建設指明了方向、提供了遵循。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理工作守正出新、穩中求進(jìn)，中央企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍煥發(fā)出勃勃生機，中央企業(yè)在中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)中砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng )輝煌。

　　強化頂層設計，在制度建設上“立柱架梁”

　　“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”新時(shí)代，面對培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的新目標，中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理工作該怎么抓？如何貫徹黨中央的決策部署，如何適應中央企業(yè)改革發(fā)展需要？

　　歷史總是在回答時(shí)代課題中前進(jìn)。堅持制度建黨，與時(shí)俱進(jìn)加強制度建設無(wú)疑是破題的關(guān)鍵。

　　2018年7月，《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定》修訂印發(fā)，這是貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理經(jīng)驗的科學(xué)總結?！兑幎ā犯采w了中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理的全過(guò)程和各環(huán)節，從制度層面對新時(shí)代中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理的基本原則、基本要求和主要內容進(jìn)行了全面完善。如何選拔、如何管理、如何培養、如何激勵和保護企業(yè)家精神，在《規定》中都能找到答案。

　　黨的十八屆三中全會(huì )后，國有企業(yè)開(kāi)啟了全面深化改革新篇章。深化國有企業(yè)改革，必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，必須持之以恒加強國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍建設。2015年，《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》印發(fā)，對堅持黨管干部原則，從嚴選拔、教育管理國有企業(yè)領(lǐng)導人員等提出了具體要求，首次明確中央企業(yè)設立專(zhuān)職抓企業(yè)黨建工作的黨委（黨組）副書(shū)記……黨的領(lǐng)導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到了充分體現和切實(shí)加強。

　　國有企業(yè)黨員領(lǐng)導人員是黨的干部，不論在什么崗位上，都要積極主動(dòng)做黨建工作。2017年，《中央企業(yè)黨建工作責任制實(shí)施辦法》印發(fā)，進(jìn)一步明確了中央企業(yè)黨委（黨組）的主體責任、書(shū)記的第一責任、專(zhuān)職副書(shū)記的直接責任、領(lǐng)導班子成員的“一崗雙責”，推動(dòng)黨建工作責任層層落實(shí)、貫通到底。

　　同時(shí)，《中央企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價(jià)暫行辦法》《中央企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用廉潔從業(yè)結論性評價(jià)辦法》《關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員培養選拔工作的實(shí)施意見(jiàn)》《中央企業(yè)董事會(huì )及董事評價(jià)暫行辦法》等一系列制度相繼出臺，各中央企業(yè)也結合實(shí)際制定相應的企業(yè)領(lǐng)導人員管理制度……符合中央企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導人員管理制度鏈條不斷健全、制度體系逐步形成。

　　堅持精準科學(xué)，選優(yōu)配強“關(guān)鍵少數”

　　“為政之要，莫先于用人。”

　　精準科學(xué)選人用人，是習近平總書(shū)記關(guān)于干部工作的重要思想。黨的十八大以來(lái)，按照精準科學(xué)要求，堅持黨管干部原則，堅持發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，著(zhù)力建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的中央企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用體系，一大批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)秀人才被及時(shí)發(fā)現出來(lái)、合理使用起來(lái)。

　　——強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用

　　無(wú)論是嚴格選任標準還是嚴格選任程序，無(wú)論是嚴格組織考察還是嚴格審批決定，都堅決落實(shí)黨組織在選人用人工作中的主體責任，牢牢把住中央企業(yè)領(lǐng)導人員的政治關(guān)、業(yè)績(jì)關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

　　準確把握民主推薦的功能定位，將民主推薦與日常了解掌握情況和人崗相適等情況綜合考慮，防止唯票取人。

　　近年來(lái)，先后在軍工、石油石化、汽車(chē)等行業(yè)，公開(kāi)遴選了19戶(hù)中央企業(yè)的26名副職領(lǐng)導人員，補充了一批德才兼備、年富力強的優(yōu)秀人才。工作中，中央企業(yè)黨委（黨組）研究把好推薦人選關(guān)，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委組織專(zhuān)家把好評審面談關(guān)、組織考察組把好考察關(guān)，將黨管干部原則落到實(shí)處。

　　在中國節能、國藥集團、新興際華開(kāi)展董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)，先后選聘了1名總經(jīng)理和8名副總經(jīng)理。黨組織不當“甩手掌柜”，在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔不出問(wèn)題。

　　——嚴格選拔任用標準

　　“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求，是新時(shí)期好干部標準在國有企業(yè)的具體化，是選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導人員的根本標尺。

　　“對黨忠誠”，是黨對中央企業(yè)領(lǐng)導人員的第一位要求。如果這條不過(guò)關(guān)，其他都不過(guò)關(guān)。在選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導人員工作中，始終把政治標準放在首位，對政治上不合格的“一票否決”。

　　經(jīng)營(yíng)管理現代企業(yè)，必須有專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，必須有較強的治企興企能力。選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導人員，重點(diǎn)看其是否具有強烈的創(chuàng )新意識和創(chuàng )新自信，是否懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、善決策。對黨組織領(lǐng)導班子成員，還要看其是否具有較強的管黨治黨能力和較高的思想理論水平。對專(zhuān)業(yè)能力不達標的也堅決不用。

　　突出實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)效，不簡(jiǎn)單看學(xué)過(guò)什么、干過(guò)什么、分管過(guò)什么，更看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好，看實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。不擔當、不作為的，業(yè)績(jì)不佳的，不僅不用，已在崗位上的也要及時(shí)調整下來(lái)。

　　堅持全方位、多角度、近距離考察識別中央企業(yè)領(lǐng)導人員，嚴格落實(shí)“凡提四必”要求，實(shí)行中央企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記、紀委書(shū)記（紀檢組組長(cháng)）對人選廉潔從業(yè)情況“雙簽字”制度，防止“帶病提拔”。

　　——堅持以事?lián)袢?、?yōu)中選適

　　“為官擇人者治，為人擇官者亂。”習近平總書(shū)記指出，用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢恕?/p>

　　從“誰(shuí)該用”到“該用誰(shuí)”，從“更合適、更勝任”的角度去衡量、選拔中央企業(yè)領(lǐng)導人員，把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與促進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導人員健康成長(cháng)、充分調動(dòng)積極性有機結合起來(lái)，著(zhù)力打造又博又專(zhuān)、推陳出新的素養結構，使領(lǐng)導班子專(zhuān)業(yè)素養整體適應企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　近年來(lái)，重組成立中國遠洋海運、中國寶武集團、國家能源集團，新設立中國航發(fā)……按照領(lǐng)導人員配置“做減法”、領(lǐng)導班子功能結構“做加法”原則，及時(shí)完成領(lǐng)導班子配備，為重組新設企業(yè)在新的起點(diǎn)上揚帆遠航提供堅強組織保障。

　　加強中央企業(yè)黨建工作領(lǐng)導力量，中央企業(yè)黨委（黨組）專(zhuān)職副書(shū)記實(shí)現應配盡配，一大批優(yōu)秀的專(zhuān)職副書(shū)記協(xié)助黨委（黨組）書(shū)記專(zhuān)心專(zhuān)責抓黨建、從嚴從實(shí)強黨建，推動(dòng)企業(yè)黨建工作全面加強、全面進(jìn)步。

　　加大中央企業(yè)領(lǐng)導人員交流任職力度，大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員。2017年以來(lái)，新任企業(yè)領(lǐng)導人員中，有近半數實(shí)行了交流任職，許多“70后”優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員進(jìn)入了中管企業(yè)領(lǐng)導班子。

　　突出問(wèn)題導向，從嚴從實(shí)加強管理監督

　　習近平總書(shū)記指出，“黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)營(yíng)管理，是莫大的信任。信任是最大的關(guān)懷，但信任不能代替監督，關(guān)心不能忘了嚴管。”

　　從管理上存在的寬松軟問(wèn)題入手，認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律統一起來(lái)，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，切實(shí)做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。

　　堅持從嚴教育，把黨的政治建設擺在首位，加強思想理論武裝，切實(shí)抓好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十八大、十九大精神學(xué)習培訓。按照黨中央部署，認真抓好中央企業(yè)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴三實(shí)專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。依托中央黨校（國家行政學(xué)院）等干部教育培訓機構，連續多年對中央企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記、新任職領(lǐng)導人員、中青年領(lǐng)導人員等進(jìn)行培訓。組織中管企業(yè)領(lǐng)導人員參加省部級干部學(xué)習貫徹黨的十九大精神研討班。通過(guò)主題教育和學(xué)習培訓，中央企業(yè)領(lǐng)導人員進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。

　　針尖大的窟窿透過(guò)斗大的風(fēng)。從嚴管理，必須從日常抓起、從小事管起、從細處嚴起，抓早抓小抓預防。落實(shí)談心談話(huà)制度，與中央企業(yè)領(lǐng)導人員開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話(huà)，與正職領(lǐng)導人員談心談話(huà)每年至少一次，對苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗。結合巡視、審計、信訪(fǎng)等方面反映，嚴格執行提醒、函詢(xún)、誡勉等制度。從嚴審核企業(yè)領(lǐng)導人員個(gè)人有關(guān)事項報告，從嚴規范企業(yè)領(lǐng)導人員兼職管理和參加社會(huì )化培訓、配偶移居人員任職崗位管理。

　　全面從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。以黨章為根本遵循，嚴格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。督導中央企業(yè)黨委（黨組）開(kāi)好民主生活會(huì )，領(lǐng)導班子成員脫去“隱身衣”，捅破“窗戶(hù)紙”，深入開(kāi)展批評和自我批評，在揭短亮丑、真刀真槍、見(jiàn)筋見(jiàn)骨中，臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁。加強對中央企業(yè)領(lǐng)導人員貫徹民主集中制情況的指導督導，對唯我獨尊、獨斷專(zhuān)行的，鬧無(wú)原則糾紛、影響班子團結的，奉行好人主義、講人情不講原則的，該批評及時(shí)批評，該調整堅決調整。嚴格請示報告制度，規范中央企業(yè)領(lǐng)導人員分工調整報備制度，規范中央企業(yè)黨委（黨組）專(zhuān)職副書(shū)記職責分工。在中央企業(yè)，黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性不斷增強，黨內政治生活的“熔爐”功能明顯增強。

　　考核評價(jià)是“指揮棒”“風(fēng)向標”，是從嚴管理的重要抓手。中央企業(yè)領(lǐng)導班子政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、團結協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作情況怎么樣，中央企業(yè)領(lǐng)導人員政治表現、能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jì)、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責”情況怎么樣，既有年度綜合考評，又有任期綜合考評，既反饋考評結果，又提出整改要求。特別是根據2013—2015年任期綜合考核評價(jià)情況，首次對中管企業(yè)領(lǐng)導班子開(kāi)展任期綜合考核評價(jià)定級并進(jìn)行通報，更好地實(shí)現了考核與考責的結合。目前，以綜合考核評價(jià)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、黨建工作責任制考核為主要內容的中央企業(yè)領(lǐng)導人員考核評價(jià)體系初步形成，抓改革、強黨建、促發(fā)展的導向更加明確。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，從嚴從實(shí)管理監督中央企業(yè)領(lǐng)導人員永遠沒(méi)有休止符……

　　加強正向激勵，激發(fā)和保護企業(yè)家精神

　　“市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。”中央企業(yè)成長(cháng)為世界一流企業(yè)，中央企業(yè)領(lǐng)導人員必須大力弘揚企業(yè)家精神，志存高遠、追求卓越，勇于創(chuàng )新、善于變革，真抓實(shí)干、擔當作為，百折不撓、堅忍不拔……

　　如何激發(fā)和保護中央企業(yè)領(lǐng)導人員的企業(yè)家精神？

　　習近平總書(shū)記這樣強調，“既要從嚴管理，又要關(guān)心愛(ài)護，樹(shù)立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開(kāi)手腳干事、甩開(kāi)膀子創(chuàng )業(yè)”。

　　對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個(gè)人能激勵一大片。對敢于負責、勇于擔當、善于作為、業(yè)績(jì)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導人員，及時(shí)提拔重用，對不作為的堅決果斷調整下去，以正確用人導向激勵企業(yè)領(lǐng)導人員講擔當、重擔當。

　　加強日常關(guān)心關(guān)愛(ài)。對干得好的中央企業(yè)領(lǐng)導人員，及時(shí)表?yè)P鼓勵；對工作壓力大、思想負擔重的，及時(shí)疏導、理順情緒；對有困難的，積極幫助、主動(dòng)關(guān)心。有的企業(yè)領(lǐng)導人員深有感觸地說(shuō)，組織的思想政治工作細致到位，讓我們解開(kāi)了思想疙瘩，真正感受到了家的溫暖。

　　完善中央企業(yè)差異化薪酬分配機制。先后印發(fā)《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》，實(shí)行與中央企業(yè)領(lǐng)導人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相掛鉤的薪酬分配辦法，中央企業(yè)依法行使內部薪酬分配權。對職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制，采取多種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制。

　　市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，風(fēng)險如影隨形。按照習近平總書(shū)記“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的重要指示精神，加強對中央企業(yè)領(lǐng)導人員工作失誤和錯誤的分析研判，努力創(chuàng )造鼓勵創(chuàng )新、寬容失誤的環(huán)境，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

　　不忘初心、干得舒心、拼得安心，中央企業(yè)領(lǐng)導人員的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感普遍提升，為國擔當、為民盡責的責任感使命感更加強烈。

　　好風(fēng)憑借力，揚帆正當時(shí)。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，中央企業(yè)領(lǐng)導人員正以雄心壯志和擔當作為書(shū)寫(xiě)新的篇章，中央企業(yè)乘風(fēng)破浪、朝著(zhù)世界一流堅定奮進(jìn)……