核心要點(diǎn)：

■ 打好提質(zhì)增效攻堅戰，就是要確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終保持平穩運行，使國有企業(yè)真正成為有活力、有較強競爭力和抗風(fēng)險能力的市場(chǎng)主體，為穩財政、穩就業(yè)作出更大貢獻，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

■ 供給側結構性改革作為當前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，其中一個(gè)重要目標就是去掉無(wú)效供給，增加有效供給，形成新的發(fā)展動(dòng)能。國有企業(yè)應當而且能夠在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

■ 打好提質(zhì)增效攻堅戰，就是要通過(guò)深化供給側結構性改革，創(chuàng )新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批，全面落實(shí)五大重點(diǎn)任務(wù)，加快中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型步伐，減少無(wú)效和低端供給、擴大有效和中高端供給，矯正供需結構錯配，提高供給質(zhì)量，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，實(shí)現“量質(zhì)”雙升。

■ 打好提質(zhì)增效攻堅戰，就是要實(shí)現逆勢圖強，把發(fā)展的基礎夯得更實(shí)一些，把發(fā)展的質(zhì)量提得更高一些，把競爭的實(shí)力錘煉得更強一些，把防風(fēng)險的屏障筑得更牢一些。

■ 新動(dòng)力正在強化，新業(yè)態(tài)不斷出現，新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展活力將進(jìn)一步釋放，動(dòng)力將進(jìn)一步增強，空間將進(jìn)一步擴大，我國經(jīng)濟仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。這些為我們打好提質(zhì)增效攻堅戰提供了歷史機遇。

當前，面對經(jīng)濟發(fā)展新形勢，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央牢牢把握改革發(fā)展穩定大局，對國有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益提出了明確要求。國有企業(yè)要圍繞提質(zhì)增效升級，積極投身新經(jīng)濟發(fā)展，在推動(dòng)新動(dòng)能培育和傳統動(dòng)能改造提升方面走在前列，下決心瘦身健體，苦練內功，努力向技術(shù)創(chuàng )新要效益，向深化改革要效益，向結構調整要效益，向管理改善要效益，實(shí)現品質(zhì)和品牌新的躍升，堅決打好打贏(yíng)國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰。

一、打好提質(zhì)增效攻堅戰具有重要意義

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，做好國有企業(yè)提質(zhì)增效工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局直接相關(guān)，具有更加重要的意義。

打好提質(zhì)增效攻堅戰是支撐國民經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的重要舉措。習近平總書(shū)記強調，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會(huì )主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。長(cháng)期以來(lái)，國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)增加值占到全國GDP的10%，稅費貢獻占到全國財政收入的1/6，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障改善民生、維護國家安全、增強綜合國力作出了重要貢獻，是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石，是全面建成小康社會(huì )的重要力量。特別是許多中央企業(yè)都是行業(yè)龍頭，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)面廣，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現大的波動(dòng)，就可能引發(fā)各類(lèi)風(fēng)險，對國家財政、金融、就業(yè)、民生等造成嚴重影響。打好提質(zhì)增效攻堅戰，就是要確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終保持平穩運行，使國有企業(yè)真正成為有活力、有較強競爭力和抗風(fēng)險能力的市場(chǎng)主體，為穩財政、穩就業(yè)作出更大貢獻，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

打好提質(zhì)增效攻堅戰是深化供給側結構性改革的重要舉措。習近平總書(shū)記強調，供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(cháng)、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現社會(huì )主義生產(chǎn)目的。供給側結構性改革作為當前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，其中一個(gè)重要目標就是去掉無(wú)效供給，增加有效供給，形成新的發(fā)展動(dòng)能。國有企業(yè)應當而且能夠在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。中央企業(yè)多處于石油石化、鋼鐵、煤炭、有色金屬、機械制造等重化工業(yè)部門(mén)，在國民經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期，伴隨著(zhù)對能源、原材料的旺盛需求，中央企業(yè)的規模、效益得到快速增長(cháng)。但“蘿卜快了不洗泥”，一些中央企業(yè)有效供給能力和市場(chǎng)需求錯配的問(wèn)題日漸積累。一方面，中央企業(yè)在原油、粗鋼、動(dòng)力煤、電解鋁、水泥、普通機床等資源密集、投資導向的低端產(chǎn)品上供給能力過(guò)剩，面臨白熱化競爭，成本下不來(lái)、價(jià)格上不去，盈利空間受到嚴重擠壓；另一方面，在特殊鋼材、芯片、液化天然氣船舶（LNG船舶）等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品上供給能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足高端、精細化的市場(chǎng)需求。打好提質(zhì)增效攻堅戰，就是要通過(guò)深化供給側結構性改革，創(chuàng )新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批，全面落實(shí)五大重點(diǎn)任務(wù)，加快中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型步伐，減少無(wú)效和低端供給、擴大有效和中高端供給，矯正供需結構錯配，提高供給質(zhì)量，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，實(shí)現“量質(zhì)”雙升。

打好提質(zhì)增效攻堅戰是做強做優(yōu)做大中央企業(yè)的重要舉措。習近平總書(shū)記強調，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大。做強做優(yōu)做大是新時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展的重要目標。近年來(lái)，中央企業(yè)整體實(shí)力顯著(zhù)增強，涌現出一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)，2015年美國《財富》雜志發(fā)布的世界500強企業(yè)名單中，我國中央企業(yè)達到47家。但也應當看到，目前中央企業(yè)的發(fā)展水平與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與世界一流企業(yè)相比，仍存在不小的差距。資本運行效率有待于進(jìn)一步提高，資本布局結構仍存在分布過(guò)寬、戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)等突出問(wèn)題，資本合理流動(dòng)的機制尚不健全，制約了國有資本功能的有效發(fā)揮。尤其是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中央企業(yè)高速增長(cháng)時(shí)期積累的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現，各項經(jīng)濟指標增速明顯放緩，過(guò)去主要憑借高強度、大規模要素投入的粗放式增長(cháng)模式難以持續，迫切需要通過(guò)優(yōu)化資本布局結構、推動(dòng)國有企業(yè)轉型升級，增強中央企業(yè)的活力、影響力、抗風(fēng)險能力。打好提質(zhì)增效攻堅戰，就是要實(shí)現逆勢圖強，把發(fā)展的基礎夯得更實(shí)一些，把發(fā)展的質(zhì)量提得更高一些，把競爭的實(shí)力錘煉得更強一些，把防風(fēng)險的屏障筑得更牢一些。

二、打好提質(zhì)增效攻堅戰面臨挑戰與機遇

近幾年，受?chē)H經(jīng)濟環(huán)境變化和國內經(jīng)濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動(dòng)能轉化等多種因素影響，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了較大的困難和挑戰，效益下滑壓力不斷加大。今年上半年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各級國資委和中央企業(yè)干部職工的努力奮斗，國有企業(yè)利潤大幅下滑趨勢得到遏制，全國國資委系統監管企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入19.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)0.8%?？v觀(guān)全年走勢，世界經(jīng)濟仍在深度調整、整體復蘇乏力，不穩定、不確定的因素仍然很多；國內經(jīng)濟面臨多重矛盾挑戰，供給側結構性改革的短期陣痛不可避免，嚴峻性、復雜性不可小視；國有企業(yè)改革發(fā)展中的深層次矛盾進(jìn)一步凸顯，新困難、新問(wèn)題不斷出現。中央企業(yè)提質(zhì)增效面臨的挑戰之大、困難之多、任務(wù)之重前所未有。

形勢越是復雜嚴峻，我們越要看清楚、把握好中央企業(yè)提質(zhì)增效的有利條件，堅定信心，攻堅克難。

我國仍處于大有可為的重要戰略機遇期。我國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變。新動(dòng)力正在強化，新業(yè)態(tài)不斷出現，新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展活力將進(jìn)一步釋放，動(dòng)力將進(jìn)一步增強，空間將進(jìn)一步擴大，我國經(jīng)濟仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。這些為我們打好提質(zhì)增效攻堅戰提供了歷史機遇。

改革發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對深化供給側結構性改革作出了重要部署，明確了五大重點(diǎn)任務(wù)，提出了一系列提振經(jīng)濟的政策措施。國務(wù)院出臺了一系列穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生政策，特別是針對搞活實(shí)體經(jīng)濟推出了不少有力度的支持政策。國有企業(yè)改革“1+N”系列文件陸續出臺，各項改革試點(diǎn)全面推進(jìn)，改革的紅利效應正在逐步顯現。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革不斷深化，結構調整穩步推進(jìn)，區域協(xié)調協(xié)同發(fā)展和新一輪對外開(kāi)放戰略加快落地，國家重大工程、重要基礎設施以及城鎮化建設正緊鑼密鼓地推進(jìn)。這些為中央企業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng )造了有利的外部環(huán)境。

中央企業(yè)自身實(shí)力積累提升。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中央企業(yè)積累了比較厚實(shí)的家底，資產(chǎn)規模已達到47.2萬(wàn)億元，其規模實(shí)力、管理水平、抗風(fēng)險能力大幅提升，不少企業(yè)的競爭能力和效益水平已走在行業(yè)前列。更為可貴的是，經(jīng)過(guò)多輪市場(chǎng)周期的考驗和歷練，我們培養了一支愛(ài)國敬業(yè)、勇闖市場(chǎng)、具有國際視野的企業(yè)家隊伍，以及一大批高素質(zhì)的技能工人、科研人員、經(jīng)營(yíng)管理者隊伍，企業(yè)把握市場(chǎng)機遇的能力已今非昔比。黨的十八大以來(lái)，黨的建設不斷加強，作風(fēng)建設和反腐倡廉建設取得積極成效。這些為打好提質(zhì)增效攻堅戰增添了信心底氣。

三、堅決打好打贏(yíng)提質(zhì)增效攻堅戰

打好提質(zhì)增效攻堅戰，既要看到嚴峻挑戰，又要樹(shù)立必勝信念。國務(wù)院國資委黨委和中央企業(yè)將進(jìn)一步統一思想、提高認識、堅定信心，切實(shí)增強大局意識、責任意識和緊迫意識，以更加堅定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力有效的工作措施，堅決打好這場(chǎng)提質(zhì)增效攻堅戰。

強化目標責任落實(shí)。堅持“抓兩頭、帶中間”，對盈利大戶(hù)、減利大戶(hù)、虧損大戶(hù)實(shí)施掛牌督導，加大工作協(xié)調力度，支持盈利基礎好的企業(yè)多做貢獻，幫助困難較多的企業(yè)及時(shí)遏制下滑趨勢、虧損企業(yè)努力控虧扭虧。強化激勵約束，充分發(fā)揮業(yè)績(jì)考核的導向作用，實(shí)施業(yè)績(jì)考核與工資總額、負責人薪酬的緊密掛鉤、同向聯(lián)動(dòng)，將提質(zhì)增效工作成效納入企業(yè)領(lǐng)導班子和企業(yè)負責人綜合考評。完善工作機制，逐級簽訂責任書(shū)，形成目標層層分解、責任層層落實(shí)、壓力層層傳遞的工作推進(jìn)機制，確保任務(wù)到崗、責任到人。

搞好開(kāi)源節流工作。指導企業(yè)緊密跟蹤市場(chǎng)變化，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略，努力保持營(yíng)業(yè)收入穩定增長(cháng)。增加適銷(xiāo)產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品品質(zhì)、加強品牌建設、創(chuàng )新商業(yè)模式，進(jìn)一步發(fā)掘市場(chǎng)潛力。抓住國家“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作等戰略性機遇，加快提高中央企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力。堅持“成本管控、效益否決”，督促企業(yè)壓縮管理層級、精簡(jiǎn)管理人員，繼續開(kāi)展“應收賬款和存貨”壓降，大力提高資金集中度，做好負債規模和負債率的雙重管控，降低綜合融資成本。

大力促進(jìn)調整優(yōu)化。加快推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組和內部資源整合步伐，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。提高資本配置、運營(yíng)效率和核心競爭力。指導企業(yè)加大對符合國家戰略的重大基礎設施、重要資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資力度，積極引入社會(huì )資本、創(chuàng )新投資模式。加快發(fā)展核電、高鐵、航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持軍品技術(shù)成果轉化。引導傳統制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造和設備更新力度。督促企業(yè)規范投資決策程序，有效防范投資風(fēng)險。堅持“一企一策”，推動(dòng)虧損企業(yè)做好債務(wù)重組、冗員分流、清產(chǎn)核資、業(yè)務(wù)整合、破產(chǎn)重整等工作。繼續做好重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理。對石油石化、火電、汽車(chē)、煤炭等創(chuàng )效壓力較大的企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項督導。結合化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，加快處置“僵尸企業(yè)”。加快推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組，提高資源配置效率。大力開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，探索建立科技成果市場(chǎng)化流轉機制和轉讓價(jià)值共享機制。

深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)分類(lèi)改革，加快開(kāi)展落實(shí)董事會(huì )職權等十項改革試點(diǎn)工作，擴大國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，設立國有企業(yè)結構調整基金和國有資本風(fēng)險投資基金。加快解決歷史遺留問(wèn)題，全面推開(kāi)“三供一業(yè)”分離移交工作等。充分發(fā)揮黨組織在提質(zhì)增效攻堅戰中的政治核心和戰斗堡壘作用，充分調動(dòng)和激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的積極性和創(chuàng )造性，結合深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，增強“四個(gè)意識”，不斷鞏固和擴大從嚴治黨成果，為提質(zhì)增效提供有力支撐和堅強保障。

本文摘自：《求是》