加強戰略引領(lǐng) 深化責任融入

不斷提高中央企業(yè)可持續發(fā)展能力

國資委副主任、黨委委員 王文斌　

這次會(huì )議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，總結“十二五”時(shí)期中央企業(yè)社會(huì )責任工作，研究“十三五”時(shí)期總體工作思路，部署下一階段重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期中央企業(yè)社會(huì )責任工作成效明顯

“十二五”期間，中央企業(yè)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國務(wù)院國資委各項工作要求，緊緊圍繞可持續發(fā)展這一核心，加強社會(huì )責任管理，全面實(shí)施和諧發(fā)展戰略，持續提升綜合價(jià)值創(chuàng )造能力，社會(huì )責任工作取得明顯成效。

（一）扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )責任管理提升活動(dòng)，社會(huì )責任管理水平不斷提高。

2012年3月，國務(wù)院國資委啟動(dòng)了為期兩年的中央企業(yè)管理提升活動(dòng)，社會(huì )責任管理是13個(gè)專(zhuān)項管理提升重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在中央企業(yè)的共同努力下，社會(huì )責任管理提升活動(dòng)取得積極成效。一是社會(huì )責任管理機構和制度體系更加健全。中央企業(yè)普遍設立了社會(huì )責任工作領(lǐng)導機構，明確了社會(huì )責任歸口管理部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)工作職責，50多家企業(yè)制定了社會(huì )責任工作指引、管理辦法等專(zhuān)項工作制度。二是社會(huì )責任融入企業(yè)運營(yíng)成效逐步顯現。一些中央企業(yè)將社會(huì )責任融入發(fā)展戰略，許多企業(yè)將社會(huì )責任融入日常運營(yíng)，部分企業(yè)將社會(huì )責任理念和要求融入供應鏈管理。三是社會(huì )責任溝通和運營(yíng)透明度不斷提高。所有中央企業(yè)都發(fā)布了社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，許多企業(yè)開(kāi)展了豐富多樣的社會(huì )責任溝通活動(dòng)。四是社會(huì )責任績(jì)效管理更加科學(xué)。許多企業(yè)根據有關(guān)社會(huì )責任標準和規范，建立了符合本企業(yè)實(shí)際的社會(huì )責任指標體系，一些企業(yè)利用社會(huì )責任指標體系積極開(kāi)展國際對標，一些企業(yè)探索建立社會(huì )責任指標統計平臺和信息系統，定期進(jìn)行匯總、統計、分析。五是社會(huì )責任工作能力和水平穩步提升。國務(wù)院國資委先后開(kāi)展了5次社會(huì )責任專(zhuān)題培訓，許多企業(yè)建立了社會(huì )責任培訓機制，一些企業(yè)積極開(kāi)展社會(huì )責任專(zhuān)題研究，許多企業(yè)積極探索最佳社會(huì )責任實(shí)踐模式，一些企業(yè)積極參與國內外交流。

（二）深入實(shí)施和諧發(fā)展戰略，“五大央企”建設取得積極進(jìn)展。

為落實(shí)“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展目標，2011年9月，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰略實(shí)施綱要》。五年來(lái)，中央企業(yè)積極貫徹落實(shí)綱要精神，大力推進(jìn)“五大央企”建設，取得明顯成效。在誠信央企建設方面，中央企業(yè)嚴格遵守國家法律法規和商業(yè)規則，堅持誠信經(jīng)營(yíng)、合規運營(yíng)，努力實(shí)現與利益相關(guān)方共贏(yíng)發(fā)展。在綠色央企建設方面，中央企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，大力推進(jìn)節能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效保護生態(tài)環(huán)境。在平安央企建設方面，中央企業(yè)全面加強安全管理，切實(shí)抓好穩定工作，努力實(shí)現企業(yè)平穩發(fā)展。在活力央企建設方面，中央企業(yè)不斷創(chuàng )新內部機制，持續推進(jìn)勞動(dòng)用工分配三項制度改革，加強和改進(jìn)勞動(dòng)用工管理，實(shí)現規范化、市場(chǎng)化用工。在責任央企建設方面，中央企業(yè)模范落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，在國家重大活動(dòng)和重大自然災害中勇挑重擔，沖鋒在前，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮頂梁柱作用。積極參與扶貧助教、慈善捐助等社會(huì )公益活動(dòng)。在國際化運營(yíng)中模范履行社會(huì )責任，為所在國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。

（三）推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展，綜合價(jià)值創(chuàng )造能力大幅提升。

一是經(jīng)濟價(jià)值創(chuàng )造能力顯著(zhù)增強。2014年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現利潤比2010年均實(shí)現大幅增長(cháng)，入選《財富》世界500強的中央企業(yè)達到47家，國際化經(jīng)營(yíng)能力和水平不斷提升。二是社會(huì )價(jià)值創(chuàng )造能力全面提升。中央企業(yè)通過(guò)上繳稅費、劃歸社?；饑泄蓹?/span>、上繳國有資本收益等方式，為國家貢獻了巨大財富。中央企業(yè)積極吸納就業(yè)，切實(shí)維護職工合法權益，創(chuàng )新能力持續增強，創(chuàng )新成果不斷涌現。三是環(huán)境價(jià)值創(chuàng )造能力不斷加強。“十二五”以來(lái)，中央企業(yè)不斷加大節能減排投入，2015年上半年，中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗（按可比價(jià)計算）比2010年大幅下降，達到國家“十二五”節能目標進(jìn)度要求。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，也應當清醒地看到，中央企業(yè)社會(huì )責任工作還面臨不少困難和挑戰，突出表現在：社會(huì )責任理念和認識有待進(jìn)一步深化，社會(huì )責任管理體系還不夠健全，社會(huì )責任融入運營(yíng)還不夠深入，社會(huì )責任評價(jià)和創(chuàng )新機制還未建立，海外履責還不夠系統等，這些問(wèn)題需要我們在“十三五”時(shí)期努力加以解決。

二、充分認識“十三五”時(shí)期中央企業(yè)社會(huì )責任工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，也是中央企業(yè)做強做優(yōu)做大、向世界一流企業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。做好社會(huì )責任工作，對于實(shí)現中央企業(yè)“十三五”改革發(fā)展目標，具有十分重要的意義。“十三五”時(shí)期，企業(yè)社會(huì )責任工作面臨著(zhù)一系列新形勢新變化新特點(diǎn)，我們要認真分析，準確把握，理清思路，明確目標，進(jìn)一步做好中央企業(yè)社會(huì )責任工作。

從國際看，企業(yè)履行社會(huì )責任已經(jīng)成為實(shí)現全球經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要路徑。一是世界經(jīng)濟趨勢性變化對企業(yè)履行社會(huì )責任提出了更高的要求，全球新一輪工業(yè)革命、工業(yè)4.0時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、共享經(jīng)濟的發(fā)展等進(jìn)一步深化豐富了社會(huì )責任議題，也為企業(yè)履行社會(huì )責任提供了更多渠道和方式。二是許多國家將社會(huì )責任上升為國家戰略，對企業(yè)履行社會(huì )責任提出了更緊迫的要求。三是全球企業(yè)社會(huì )責任強制化、標準化的新趨勢，對企業(yè)履行社會(huì )責任提出了更直接的要求。

從國內看，企業(yè)履行社會(huì )責任已經(jīng)成為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和提升企業(yè)競爭力的重要戰略舉措。一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的迫切要求，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )和《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》都對企業(yè)履行社會(huì )責任提出了明確要求。二是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求中央企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，更加注重發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調性、可持續性，實(shí)現提質(zhì)增效升級。三是提升企業(yè)競爭力的重要途徑，模范履行社會(huì )責任可以為企業(yè)贏(yíng)得更高的美譽(yù)度和更廣泛的社會(huì )認同，進(jìn)而提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)份額，帶動(dòng)競爭能力的提升。

面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要充分認識做好“十三五”時(shí)期社會(huì )責任工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責任感和使命感，把履行社會(huì )責任作為做強做優(yōu)做大中央企業(yè)的一項重要任務(wù)抓緊抓好。“十三五”時(shí)期中央企業(yè)社會(huì )責任工作總的指導思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以可持續發(fā)展為核心，進(jìn)一步強化社會(huì )責任理念，加強社會(huì )責任管理，實(shí)現社會(huì )責任融入，不斷提升企業(yè)競爭能力，為實(shí)現“做強做優(yōu)做大、世界一流”目標，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展作出積極貢獻。

“十三五”時(shí)期中央企業(yè)社會(huì )責任工作的總體目標是努力形成“三個(gè)一批”。形成一批社會(huì )責任管理體系較為完善的優(yōu)秀企業(yè)：社會(huì )責任理念先進(jìn)，社會(huì )責任管理制度完善，社會(huì )責任管理機制健全，利益相關(guān)方管理有效，社會(huì )責任工作長(cháng)效機制基本形成。形成一批引領(lǐng)行業(yè)履行社會(huì )責任的優(yōu)秀企業(yè)：經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境綜合價(jià)值創(chuàng )造能力顯著(zhù)增強，具有持續競爭優(yōu)勢，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同履責、共同發(fā)展，成為行業(yè)履行社會(huì )責任的標桿。形成一批模范履行社會(huì )責任具有國際影響力的優(yōu)秀企業(yè)：在國際化經(jīng)營(yíng)中模范履行社會(huì )責任，貢獻具有國際水平的社會(huì )責任管理模式和實(shí)踐經(jīng)驗，具備較強的國際競爭力和市場(chǎng)美譽(yù)度，成為全球受尊敬的企業(yè)。

實(shí)現“十三五”中央企業(yè)社會(huì )責任工作目標，要努力做到“三個(gè)結合”和“五個(gè)更加注重”。

“三個(gè)結合”。一要堅持與推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展相結合：將社會(huì )責任貫穿于企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程，在企業(yè)改革措施制定、結構調整、并購重組、科技創(chuàng )新、節能減排等各項工作中充分體現社會(huì )責任理念和要求，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效升級，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng )造力，增強市場(chǎng)競爭力。二要堅持與強化企業(yè)管理相結合：把社會(huì )責任作為推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng )新和管理創(chuàng )新的重要抓手，用社會(huì )責任理念和要求重新審視和梳理企業(yè)的管理目標、管理機制和管理內容，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，不斷提升企業(yè)管理水平。三要堅持與依法治企相結合：將社會(huì )責任全面融入依法治企全過(guò)程，在企業(yè)法規規章制度建設中全面體現社會(huì )責任理念和要求，不斷提升依法合規經(jīng)營(yíng)水平，切實(shí)保障和維護企業(yè)與利益相關(guān)方的合法權益。

“五個(gè)更加注重”。一要更加注重創(chuàng )新實(shí)踐：堅持創(chuàng )新發(fā)展新理念，聚焦社會(huì )問(wèn)題和社會(huì )需求，結合企業(yè)核心優(yōu)勢，創(chuàng )新社會(huì )責任管理手段和方式，實(shí)現商業(yè)模式創(chuàng )新和社會(huì )創(chuàng )新有機結合，拓寬中央企業(yè)可持續發(fā)展空間。二要更加注重公平運營(yíng)：堅持依法治企、誠信經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)保護消費者利益，維護各類(lèi)投資者和債權人合法權益，堅決反商業(yè)賄賂，與供應鏈、合作伙伴共贏(yíng)發(fā)展。三要更加注重環(huán)境友好：堅持綠色發(fā)展，大力實(shí)施節能減排，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現資源可持續利用，加強環(huán)境保護，積極應對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)文明建設。四要更加注重和諧共享：堅持發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用，模范落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，在特殊時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮頂梁柱作用，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高職工整體素質(zhì)，建設和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造和諧企業(yè)文化，主動(dòng)參與當地社區建設，積極參與社會(huì )公益事業(yè)，成為優(yōu)秀企業(yè)公民。五要更加注重公開(kāi)透明：堅持市場(chǎng)化原則，適應國際化、網(wǎng)絡(luò )化新趨勢，建立健全社會(huì )責任溝通機制，強化信息披露，完善利益相關(guān)方溝通渠道和方式，不斷提升運營(yíng)透明度，贏(yíng)得社會(huì )理解與支持。

三、努力做好中央企業(yè)社會(huì )責任重點(diǎn)工作

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，我們要認真謀劃好社會(huì )責任工作，進(jìn)一步深化社會(huì )責任理念，強化社會(huì )責任管理，突出責任融入，加強責任溝通，履行好國際化經(jīng)營(yíng)中的社會(huì )責任，不斷提升企業(yè)競爭力和影響力，為實(shí)現“十三五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展目標奠定堅實(shí)基礎。

（一）立足戰略高度，切實(shí)謀劃好“十三五”社會(huì )責任工作。

謀劃好“十三五”時(shí)期中央企業(yè)社會(huì )責任工作是當前的一項重要任務(wù)，中央企業(yè)要結合本企業(yè)實(shí)際做好相關(guān)工作。要做好社會(huì )責任工作總結，全面梳理“十二五”時(shí)期企業(yè)社會(huì )責任工作取得的成績(jì)、積累的經(jīng)驗，深入剖析存在的問(wèn)題，為謀劃“十三五”社會(huì )責任工作奠定基礎。要做好社會(huì )責任工作重大問(wèn)題研究，深入分析國際國內最新趨勢，結合全面深化國有企業(yè)改革的任務(wù)要求，準確把握內外部環(huán)境變化和自身特點(diǎn)，分析研判影響企業(yè)可持續發(fā)展的長(cháng)期性、深層次問(wèn)題。要做好“十三五”社會(huì )責任工作規劃，結合國家“十三五”規劃和中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規劃，確定本企業(yè)“十三五”社會(huì )責任工作總體思路和目標任務(wù)。要將社會(huì )責任工作作為重要內容納入公司總體發(fā)展規劃，有條件的企業(yè)可以編制“十三五”社會(huì )責任專(zhuān)項規劃。各中央企業(yè)要認真學(xué)習把握即將印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》精神，并將文件要求與制定“十三五”工作規劃緊密結合，切實(shí)落實(shí)到各項工作當中。

（二）突出責任融入，進(jìn)一步提升企業(yè)運營(yíng)水平。

將社會(huì )責任理念融入到企業(yè)戰略和日常運營(yíng)中，實(shí)現社會(huì )責任與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機融合，是推進(jìn)社會(huì )責任工作的核心和關(guān)鍵。要融入企業(yè)戰略和重大決策，在制定發(fā)展戰略、實(shí)施重大決策時(shí)，全面分析對社會(huì )和環(huán)境的影響，識別、跟蹤可能存在的風(fēng)險和隱患，提前謀劃、及時(shí)應對。要融入日常運營(yíng)管理，將社會(huì )責任理念全面融入企業(yè)研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等全過(guò)程，融入財務(wù)管理、人力資源管理、風(fēng)險管理等管理體系，優(yōu)化相關(guān)環(huán)節和流程，實(shí)現全方位全過(guò)程融合。要融入績(jì)效考核，進(jìn)一步完善現有績(jì)效評價(jià)體系，把社會(huì )責任核心指標逐步納入業(yè)績(jì)考核，探索建立符合本企業(yè)實(shí)際的社會(huì )責任指標體系。要融入供應鏈管理，在守法合規、安全環(huán)保、員工權益、透明運營(yíng)等方面加強對供應商、分銷(xiāo)商、合作伙伴的管理，將道德、環(huán)境等社會(huì )責任指標納入供應商評估體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上下游共同履行社會(huì )責任。

（三）加強溝通交流，增強企業(yè)運營(yíng)透明度。

加強與利益相關(guān)方溝通、推動(dòng)利益相關(guān)方參與是企業(yè)社會(huì )責任管理的重要內容。要準確識別利益相關(guān)方關(guān)注的重要議題，緊密結合國情、行業(yè)特性和企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，把與企業(yè)運營(yíng)活動(dòng)最為相關(guān)、對利益相關(guān)方具有重大或潛在影響的議題作為企業(yè)履責和溝通的重點(diǎn)。要健全社會(huì )責任報告發(fā)布制度，堅持定期編制發(fā)布社會(huì )責任報告，不斷提升報告質(zhì)量，有條件的企業(yè)可探索發(fā)布國別報告和專(zhuān)項報告，進(jìn)一步挖掘社會(huì )責任報告在促進(jìn)企業(yè)管理水平和企業(yè)形象提升方面的重要作用。要努力做好與利益相關(guān)方的溝通交流，廣泛運用新媒體等渠道和方式，加強社會(huì )責任信息披露，健全社會(huì )責任重大事項和突發(fā)事件披露機制，積極推廣優(yōu)秀社會(huì )責任實(shí)踐，不斷增進(jìn)社會(huì )各界對企業(yè)的了解。搭建利益相關(guān)方參與平臺，完善利益相關(guān)方參與機制，推動(dòng)利益相關(guān)方參與企業(yè)相關(guān)決策，促進(jìn)企業(yè)管理運營(yíng)水平提升。

（四）重視海外履責，做中國企業(yè)“走出去”的典范。

積極履行社會(huì )責任是企業(yè)順利實(shí)施國際化運營(yíng)、贏(yíng)得國際市場(chǎng)信任的通行證，隨著(zhù)“一帶一路”戰略、國際產(chǎn)能和裝備制造合作的深入推進(jìn)，在國際化經(jīng)營(yíng)中積極履行社會(huì )責任至關(guān)重要。要加強海外項目社會(huì )責任風(fēng)險管理，牢固樹(shù)立國際投資理念，深入了解當地政治法律、民族文化、宗教習俗和利益相關(guān)方訴求，加強風(fēng)險識別與評估，為海外投資決策提供支撐。要加強海外社會(huì )責任履行，堅持誠信經(jīng)營(yíng)，尊重所在國習俗，保護當地環(huán)境，維護當地員工權益，提高本土化率，積極參與社區建設，力所能及地支持所在國公益慈善事業(yè)，更好地融入當地社會(huì )，樹(shù)立中國企業(yè)負責任的國際形象。要積極參與國際標準和規則的制定，熟練掌握和運用國際社會(huì )責任方法與規則，廣泛利用多種平臺，加強與有關(guān)國際組織的溝通交流，不斷增強話(huà)語(yǔ)權，提升國際影響力。

（五）持續改進(jìn)提升，夯實(shí)社會(huì )責任管理工作基礎。

近年來(lái)，中央企業(yè)在社會(huì )責任組織、制度、能力建設等方面做了很多工作，特別是通過(guò)管理提升活動(dòng)，社會(huì )責任管理水平有了明顯提高，下一步要在持續改進(jìn)、提升管理價(jià)值上下功夫。要完善組織體系，進(jìn)一步規范社會(huì )責任工作領(lǐng)導機構、歸口管理部門(mén)設置和職責劃分，積極推動(dòng)下屬子企業(yè)全面建立社會(huì )責任工作領(lǐng)導機構和管理部門(mén)，建立自上而下運行順暢的社會(huì )責任管理組織體系，實(shí)現層層推進(jìn)。鼓勵有條件的企業(yè)整合社會(huì )責任管理職能，設置社會(huì )責任專(zhuān)職部門(mén)。要加快社會(huì )責任管理制度建設，進(jìn)一步固化社會(huì )責任管理規范、流程和職責，用社會(huì )責任理念優(yōu)化和完善企業(yè)相關(guān)制度，形成有效的社會(huì )責任工作專(zhuān)項制度，構建確保企業(yè)負責任運營(yíng)的制度體系。要加快培養一批高素質(zhì)的社會(huì )責任管理人才隊伍，通過(guò)強化培訓、課題研究、對外交流等形式，培育一批責任意識強、懂業(yè)務(wù)、善溝通的人才隊伍，影響和帶動(dòng)全員社會(huì )責任意識和履責能力的提升。要創(chuàng )新社會(huì )責任推進(jìn)模式，用創(chuàng )新性、特色性思維打造企業(yè)社會(huì )責任推進(jìn)模式，找準社會(huì )責任工作與現有業(yè)務(wù)的結合點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極策劃實(shí)施一批有示范效應的重點(diǎn)項目，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)社會(huì )責任工作。