按照《公司法》和《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》等法律法規的規定，國資委代表國務(wù)院向履行出資人職責的中央企業(yè)派出國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外派監事會(huì )），代表國家對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監督。2014年是外派監事會(huì )第五任期的第一年，截至5月底，外派監事會(huì )圓滿(mǎn)完成了對中央企業(yè)2013年度的監督檢查任務(wù)，向國務(wù)院和國資委分別報送了年度監督檢查報告。10月8日，國務(wù)院第65次常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取了外派監事會(huì )對中央企業(yè)監督檢查情況的匯報。
外派監事會(huì )認為，各中央企業(yè)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署和國資委工作要求，面對復雜的國內外經(jīng)濟形勢，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，在“穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生”中發(fā)揮了積極作用，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。經(jīng)濟效益穩步增長(cháng)，保持了2013年收入、利潤的穩定增長(cháng)和2014年前三季度經(jīng)濟平穩運行；各項改革扎實(shí)推進(jìn)，公司制企業(yè)和混合所有制企業(yè)比例提升，現代企業(yè)制度不斷完善，改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)；轉型升級步伐加快，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)加快結構調整，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)企業(yè)重組，大力實(shí)施科技創(chuàng )新，“走出去”取得積極進(jìn)展；切實(shí)履行社會(huì )責任，上交稅費總額逐年增長(cháng)，積極吸納社會(huì )就業(yè)，節能減排成效明顯，積極投身社會(huì )救助、科教事業(yè)和救災工作，在重大國家戰略中發(fā)揮表率和骨干作用。
外派監事會(huì )在監督檢查的基礎上，共提交各類(lèi)報告347份，累計反映企業(yè)存在的問(wèn)題和風(fēng)險事項2051項，主要表現在：一是部分企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。有的存貨和應收賬款占用資金規模較大，有的開(kāi)展鋼材、煤炭等大宗融資性貿易業(yè)務(wù)造成較大損失，有的承建BT項目存在回款風(fēng)險。二是部分企業(yè)保值增值壓力較大。有的企業(yè)盈利主要依靠營(yíng)業(yè)外收入或非經(jīng)常性收益，盈利基礎不穩固；個(gè)別企業(yè)出現整體虧損，少數企業(yè)未能實(shí)現國有資本保值。三是部分企業(yè)投資問(wèn)題顯現。有的前期調研和論證不充分，投資收益低于預期或產(chǎn)生較大損失；有的未按規定公開(kāi)招標，存在以邀標代替招標、未招標直接定標等情況；有的境外投資項目因多種原因停建、緩建或擱淺，存在資產(chǎn)減值風(fēng)險。四是部分企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨。有的歷史包袱和社會(huì )負擔沉重，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題難度大；有的結構調整和轉型升級進(jìn)展緩慢，有的戰略定位和發(fā)展思路有待進(jìn)一步明晰。此外檢查發(fā)現，個(gè)別企業(yè)存在違反薪酬管理規定超標發(fā)放薪酬、福利或實(shí)施不規范的股權激勵，設置“賬外賬”、“小金庫”，以及所出資企業(yè)違規為自然人公司擔保、拆借資金以及內外勾結低價(jià)轉讓國有股權等違紀違規問(wèn)題。上述問(wèn)題，已分門(mén)別類(lèi)轉送有關(guān)部門(mén)處理；需要企業(yè)自行整改的問(wèn)題，向企業(yè)印發(fā)了監督檢查情況通報、整改通知和《監事會(huì )提醒函》等136份，外派監事會(huì )將在當期監督過(guò)程中持續跟蹤企業(yè)整改情況。
下一步，外派監事會(huì )將認真貫徹國務(wù)院第65次常務(wù)會(huì )議精神，按照《公司法》和《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》賦予的職責，依法依規行使監督職權，做到不缺位、不錯位、不越位；按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，健全外派監事會(huì )監督機制，創(chuàng )新監督形式，以法律法規為依據，以監督為主業(yè)，以問(wèn)題和風(fēng)險為導向，以有效的方式方法為手段，以增強監督的針對性和有效性為目標，切實(shí)發(fā)揮外派監事會(huì )在國有資產(chǎn)監管和國有企業(yè)公司法人治理結構中的重要作用，維護國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有資本保值增值。