非常歡迎大家參加今天下午的新聞發(fā)布會(huì )，借此機會(huì )感謝大家多年來(lái)對國資國企改革發(fā)展各項工作的關(guān)心、理解和支持。今天下午發(fā)布會(huì )是專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，主要是向大家通報一下國資委關(guān)于“四項改革”試點(diǎn)有關(guān)情況。下面請國資委新聞發(fā)言人，國資委深化改革領(lǐng)導小組辦公室主任彭華崗同志就“四項試點(diǎn)改革”情況向大家作通報。

 

　　彭華崗：各位記者朋友們、女士們、先生們，大家下午好！
 

　　歡迎大家到來(lái)，很高興有機會(huì )和大家見(jiàn)面，尤其是在我們新聞中心這個(gè)發(fā)布廳。長(cháng)期以來(lái)大家對國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監管工作給予大力支持，進(jìn)行了大量宣傳報道，受張毅主任委托，我代表國務(wù)院國資委向大家表示衷心的感謝！
 

　　今天召開(kāi)的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，主要是向大家通報國資委在中央企業(yè)開(kāi)展“四項改革”試點(diǎn)工作。為深入貫徹落實(shí)三中全會(huì )精神，推動(dòng)國資國企改革，國資委在中央企業(yè)啟動(dòng)了“四項改革”試點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)：一是在國家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團有限公司開(kāi)展改組國有資本投資公司試點(diǎn)。二是在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn)。三是在新興際華集團有限公司、中國節能環(huán)保集團、中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開(kāi)展董事會(huì )行使高級管理人員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理職權試點(diǎn)。四是在國資委管理主要負責人的中央企業(yè)中選擇2到3家開(kāi)展派駐紀檢組試點(diǎn)。
 

　　“四項改革”試點(diǎn)，是國資委貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化國資國企改革的一項重要舉措。三中全會(huì )以后，國資委專(zhuān)門(mén)成立了全面深化改革領(lǐng)導小組，目前已召開(kāi)9次全體會(huì )議和5次專(zhuān)題會(huì )議，對深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制等重大問(wèn)題進(jìn)行研究。國資委這次推出“四項改革”試點(diǎn)，就是在做好國資國企改革有關(guān)政策制定的同時(shí)，針對改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從實(shí)際工作出發(fā)先行先試，取得經(jīng)驗，完善政策。
 

　　為抓好試點(diǎn)工作，國資委專(zhuān)門(mén)成立了4個(gè)專(zhuān)項小組。由國資委改革局、產(chǎn)權局、改組局和國資委紀委具體負責，分管委領(lǐng)導擔任專(zhuān)項小組組長(cháng)。
 

　　有關(guān)“四項改革”試點(diǎn)的進(jìn)展情況，我們將及時(shí)向大家通報。歡迎新聞界的朋友們關(guān)注我們的試點(diǎn)工作，給予我們更多支持、幫助和指導。
 

　　接下來(lái)，我愿意圍繞“四項改革”試點(diǎn)工作，與大家進(jìn)行溝通交流，回答大家提出的問(wèn)題。謝謝！

 

　　提問(wèn)：我想請問(wèn)一下彭局長(cháng)，三中全會(huì )之后大家對國企改革一直充滿(mǎn)著(zhù)期待，我們現在一次推出“四項改革”試點(diǎn)是出于一種什么樣的考慮呢？這“四項改革”試點(diǎn)對促進(jìn)國資國企改革會(huì )有什么樣的意義？

 

　　彭華崗：推進(jìn)“四項改革”試點(diǎn)是國資委和中央企業(yè)共同貫徹落實(shí)三中全會(huì )精神，深化國資國企改革的具體舉措，三中全會(huì )決定明確指出，鼓勵地方基層和群眾大膽探索，加強改革試點(diǎn)工作。國資委推進(jìn)“四項改革”試點(diǎn)，也就是落實(shí)三中全會(huì )的精神，主要是出自以下幾個(gè)方面考慮：第一，是通過(guò)試點(diǎn)和企業(yè)一起探索破解改革難題。國資國企改革面臨的難題很多，而且相互交織、彼此疊加，破解這些難題，還是要通過(guò)實(shí)踐，不斷深化和探索，少走彎路，規避風(fēng)險。第二，是通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步總結經(jīng)驗。在一些改革的重大問(wèn)題上，企業(yè)有大量的實(shí)踐，試點(diǎn)一方面是完善這些實(shí)踐，另一方面也是試點(diǎn)過(guò)程當中不斷的總結實(shí)踐經(jīng)驗，探尋規律。第三，是通過(guò)試點(diǎn)以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)改革。應該說(shuō)企業(yè)是改革的主體，改革的動(dòng)力也應該來(lái)自于企業(yè)。很多中央企業(yè)都有先行先試的愿望，開(kāi)展“四項改革”試點(diǎn)，也是順應企業(yè)的要求，發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。當然，試點(diǎn)一定要按照中央的要求，依法依規，穩步實(shí)施，有序推進(jìn)。謝謝。

 

　　提問(wèn)：我想問(wèn)一下，我們現在選擇這批試點(diǎn)單位，試點(diǎn)公司我們是基于什么樣的考慮選擇他們的？對于試點(diǎn)時(shí)間我們是有怎么樣的計劃？剛才您也說(shuō)到有很多央企都對試點(diǎn)很積極，我不曉得什么時(shí)候我們會(huì )擴大這樣的試點(diǎn)規模和范圍，進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作？

 

　　彭華崗：國資委這次研究試點(diǎn)企業(yè)主要是考慮試點(diǎn)工作的需要，選擇工作有基礎，試點(diǎn)有條件，近年來(lái)改革力度比較大，效果比較好的企業(yè)。同時(shí)也考慮每一項試點(diǎn)改革的重點(diǎn)目標任務(wù)上頭一些具體要求，應該說(shuō)中央企業(yè)符合試點(diǎn)條件的企業(yè)還是很多，但是這次改革試點(diǎn)從積極穩妥的角度我們還是選擇了少數企業(yè)開(kāi)展，也是處于穩步推進(jìn)的考慮。這次試點(diǎn)沒(méi)有設時(shí)間限制和批次，隨著(zhù)試點(diǎn)經(jīng)驗不斷積累和改革深入推進(jìn)，試點(diǎn)企業(yè)會(huì )逐步轉入到深化國有企業(yè)改革的日常推進(jìn)工作中。

 

　　提問(wèn)：我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下，我們在微博上也發(fā)現很多網(wǎng)友特別關(guān)心這“四項改革”是什么？試點(diǎn)以后國資委希望取得什么樣的試點(diǎn)效果，能不能對這個(gè)問(wèn)題做一下解答？謝謝。

 

　　彭華崗：這四項試點(diǎn)我可以分別把我們的一些考慮給大家做個(gè)介紹。改組國有資本投資公司試點(diǎn)，主要是探索以管資本為主的加強國有資產(chǎn)監管體制模式。具體來(lái)說(shuō)是從兩個(gè)方面進(jìn)行探索：一是在國資監管層面，探索國資委和國有資本投資公司的關(guān)系，理清職責界面，研究國資委如何向以管資本為主轉變；再一個(gè)層面就是國資運營(yíng)層面，探索國有資本投資公司如何有效服務(wù)國家戰略目標，調整優(yōu)化國有資本的投資方向和重點(diǎn)，提高國有資本的運營(yíng)效率和效益。

　　混合所有制試點(diǎn)，主要是探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效路徑。我們想重點(diǎn)在6個(gè)方面進(jìn)行探索：一是探索建立混合所有制企業(yè)有效制衡、平等保護的治理結構。二是探索職業(yè)經(jīng)理人制度和市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度。三是探索市場(chǎng)化激勵和約束機制。四是探索混合所有制企業(yè)員工持股。五是探索對混合所有制企業(yè)的有效監管機制。六是探索混合所有制企業(yè)黨建工作的有效機制。

　　董事會(huì )授權試點(diǎn)，主要是探索完善國有企業(yè)公司法人治理結構的工作機制。具體來(lái)說(shuō)，是進(jìn)一步明確國資委與董事會(huì )的職責權限，將國資委依法履行出資人職責和董事會(huì )自主決策有機結合起來(lái)，試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )將在國資委的指導下，完善各項制度，開(kāi)展董事會(huì )行使高級管理人員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理權試點(diǎn)工作。

　　在董事會(huì )行使高級管理人員選聘權方面，試點(diǎn)初期首先落實(shí)董事會(huì )行使副總經(jīng)理、總會(huì )計師、董事會(huì )秘書(shū)的選聘權，增加董事會(huì )及專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在總經(jīng)理選聘中的參與度。

　　在董事會(huì )行使業(yè)績(jì)考核權方面，試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )將自主構建符合本企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)績(jì)考核指標體系，進(jìn)一步突出針對性和差異化，既落實(shí)國資委的總體要求的共性指標，又體現企業(yè)發(fā)展戰略和個(gè)人業(yè)務(wù)崗位實(shí)際的個(gè)性化指標。并以此為依據，對企業(yè)高級管理人員進(jìn)行業(yè)績(jì)考核。

　　在董事會(huì )行使薪酬管理方面，試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和在國內、國際市場(chǎng)中的競爭地位，明確薪酬策略，建立與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、風(fēng)險和責任相匹配的差異化薪酬管理制度，合理確定企業(yè)高級管理人員的薪酬水平，真正實(shí)現業(yè)績(jì)升、薪酬升，業(yè)績(jì)降、薪酬降。

　　派駐紀檢組試點(diǎn)，主要是探索對國企負責人重點(diǎn)監督的紀檢監察方式。具體來(lái)說(shuō)，就是要強化對企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子及其成員的監督，增強監督的相對獨立性、權威性和有效性，加強對企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐敗工作的系統領(lǐng)導，推動(dòng)中央企業(yè)反腐敗體制機制創(chuàng )新。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)反腐倡廉建設，為深化國資國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟提供重要保障。

　　我們希望通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，總結經(jīng)驗，完善措施，努力推出一批可推廣、可復制的有效作法和典型經(jīng)驗，為全面深化國資國企改革提供強有力的實(shí)踐支撐。謝謝。

 

　　中新社記者提問(wèn)：彭局長(cháng)已經(jīng)把咱們這批試點(diǎn)企業(yè)名單公布了，我們想知道國資委下一步將要怎樣推進(jìn)這些企業(yè)作為改革的試點(diǎn)工作？

 

　　彭華崗：在下一步推進(jìn)“四項改革”試點(diǎn)工作過(guò)程當中，我們將按照五個(gè)步驟來(lái)有序推進(jìn)：

　　一是統一領(lǐng)導，分工負責。剛才一上來(lái)我也介紹了，試點(diǎn)工作在國資委黨委的統一領(lǐng)導下，由國資委改革領(lǐng)導小組統一組織，成立四個(gè)專(zhuān)項小組分別負責組織實(shí)施和協(xié)調推進(jìn)，牽頭業(yè)務(wù)局具體負責試點(diǎn)工作的具體落實(shí)、試點(diǎn)企業(yè)的指導服務(wù)、相關(guān)廳局的協(xié)調溝通。

　　二是因企制宜、一企一策。由企業(yè)提出試點(diǎn)方案，牽頭廳局與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對接，確?？刹僮?、能落實(shí)、有突破、出經(jīng)驗。對企業(yè)的方案經(jīng)專(zhuān)項小組研究后，提交國資委改革領(lǐng)導小組審議，成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。

　　三是加強指導、大膽實(shí)踐。結合簡(jiǎn)政放權，對取消或下放的審批事項，率先在試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到位。說(shuō)到這個(gè)事，我們下一步先在委里積極研究簡(jiǎn)政放權，有一系列的措施，下一步我們還會(huì )專(zhuān)門(mén)召開(kāi)類(lèi)似的發(fā)布會(huì )向大家報告。簡(jiǎn)政放權取消或者下放一些審批事項，我們將在試點(diǎn)企業(yè)審慎落實(shí)。對試點(diǎn)需要解決的政策性問(wèn)題，從有利于改革的角度研究解決，在不越法律法規“紅線(xiàn)”、不碰國有資產(chǎn)流失“底線(xiàn)”的前提下，多開(kāi)“綠燈”，少踩“剎車(chē)”。

　　四是總結經(jīng)驗、完善政策。注意總結可推廣、可復制的經(jīng)驗，從中提煉出可以指導相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排，及時(shí)完善相關(guān)政策文件，具備條件的及早出臺。

　　五是梯次展開(kāi)、逐步推廣。適時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn)，逐步擴大試點(diǎn)范圍；及時(shí)把試點(diǎn)的好做法、好經(jīng)驗推廣出去，更好發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。

　　在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，我們將堅持以下原則：一是堅持頂層設計與先行先試相結合。二是堅持市場(chǎng)化方向與問(wèn)題導向相結合。三是堅持大膽探索與堅守底線(xiàn)相結合。四是堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合。謝謝。

 

　　主持人：各位記者朋友，今天下午的發(fā)布會(huì )是一個(gè)專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，試點(diǎn)工作剛剛展開(kāi)，還需要不斷的探索實(shí)踐。下一步我們將把試點(diǎn)進(jìn)展情況隨時(shí)向大家通報。今天下午發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。

 

　　彭華崗：謝謝大家。