國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )辦公廳文件
國資廳發(fā)改革〔2013〕66號
國資委辦公廳關(guān)于做好中央企業(yè)管理提升活動(dòng)
第二階段工作評價(jià)和第三階段工作
安排有關(guān)事項的通知
各中央企業(yè)：
中央企業(yè)管理提升活動(dòng)轉入專(zhuān)項提升、協(xié)同推進(jìn)階段以來(lái)，各中央企業(yè)認真貫徹國資委黨委的要求和工作部署，緊密結合自身實(shí)際，針對第一階段查找的管理短板和瓶頸問(wèn)題，狠抓專(zhuān)項提升，扎實(shí)推進(jìn)全面整改，第二階段工作整體進(jìn)展有序有效。根據管理提升活動(dòng)的總體安排和國資委黨委關(guān)于深入、扎實(shí)、認真做好管理提升工作的要求，為確保第二階段取得實(shí)效，促進(jìn)保增長(cháng)目標完成，現就做好第二階段工作評價(jià)和第三階段工作安排的有關(guān)事項通知如下：
一、認真做好第二階段工作的評價(jià)
專(zhuān)項提升、協(xié)同推進(jìn)階段是活動(dòng)取得實(shí)效的攻堅階段。各中央企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《國資委辦公廳關(guān)于做好中央企業(yè)管理提升活動(dòng)第一階段工作評價(jià)和第二階段工作安排有關(guān)事項的通知》（國資廳發(fā)改革﹝2012﹞73號）、《關(guān)于做好2013年中央企業(yè)管理提升活動(dòng)有關(guān)工作的通知》（國資廳發(fā)改革﹝2013﹞9號）精神，結合本企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展實(shí)際，切實(shí)做好第二階段工作任務(wù)完成情況的評價(jià)。重點(diǎn)做好“四看四評”：
一看提升方案的操作性，評價(jià)提升措施的落地執行效果。重點(diǎn)是本企業(yè)是否按照“四定四落實(shí)”工作要求，制定第二階段工作方案和專(zhuān)項提升工作計劃；是否按照“二不減、三不降”的工作要求開(kāi)展專(zhuān)項提升的督促檢查；是否按照關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)對專(zhuān)項提升進(jìn)展情況進(jìn)行評價(jià)總結，并根據形勢變化對專(zhuān)項提升工作計劃進(jìn)行優(yōu)化調整。
二看重點(diǎn)領(lǐng)域提升工作進(jìn)展，評價(jià)短板提升和瓶頸問(wèn)題突破效果。重點(diǎn)是本企業(yè)是否圍繞自查診斷中發(fā)現的管理短板和瓶頸問(wèn)題，明確問(wèn)題解決的思路并集中力量加以解決；是否抓住3至5個(gè)制約和影響企業(yè)發(fā)展的管理短板實(shí)施重點(diǎn)突破，并初見(jiàn)成效；是否做到瓶頸問(wèn)題邊整改邊固化，并對所屬企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)有效督促指導。
三看管理診斷下基層工作情況，評價(jià)基層共性問(wèn)題解決效果。重點(diǎn)是本企業(yè)是否結合實(shí)際制定管理診斷下基層工作方案，是否深入基層企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)診斷；是否針對共性問(wèn)題指導企業(yè)制定有效的問(wèn)題解決方案，并督促落實(shí)整改；是否通過(guò)管理診斷下基層工作，使基層企業(yè)管理有較大改善提升。
四看圍繞保增長(cháng)目標開(kāi)展控本經(jīng)營(yíng)情況，評價(jià)企業(yè)降本增效工作效果。重點(diǎn)是本企業(yè)是否圍繞保增長(cháng)目標任務(wù)，進(jìn)行層層分解，制定針對性措施；是否運用精益管理思想，從研發(fā)設計到運營(yíng)操作各個(gè)層面，大力實(shí)施系統降本；是否堅持從嚴治企，嚴格控制成本費用，從嚴從緊控制投資，嚴格風(fēng)險管控，在開(kāi)源節流、降本增效上狠下功夫，并取得實(shí)效。
二、轉段工作安排
?。ㄒ唬┺D段時(shí)間。
轉段工作堅持進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，不搞“一刀切”。各中央企業(yè)在對第二階段工作開(kāi)展全面自查評價(jià)的基礎上，經(jīng)企業(yè)黨委（黨組）專(zhuān)題研究后，自行決定活動(dòng)轉入第三階段具體時(shí)間?；顒?dòng)第二階段轉段工作原則上應在10月底前完成，對于未達到評價(jià)要求的企業(yè),可相應延長(cháng)第二階段工作時(shí)間。各企業(yè)在做好總部轉段工作的同時(shí)，要組織好所屬企業(yè)的轉段工作。
?。ǘ┺D段工作程序。
1.企業(yè)自評。各中央企業(yè)要按照“四看四評”要求，對各專(zhuān)項提升領(lǐng)域整改措施和重點(diǎn)突破工作計劃，逐一進(jìn)行自查評價(jià)，編制活動(dòng)第二階段工作自評報告。對自查中發(fā)現未按要求完成的工作任務(wù)和需整改的問(wèn)題，要認真制定整改計劃，明確整改目標、時(shí)限和措施并確保整改。
2.企業(yè)黨委（黨組）專(zhuān)題研究，監事會(huì )發(fā)表意見(jiàn)。各中央企業(yè)黨委（黨組）在自查評價(jià)的基礎上，專(zhuān)題研究，實(shí)事求是地作出是否轉段的決定。企業(yè)黨委（黨組）研究轉段工作時(shí)，應邀請派駐本企業(yè)的國有大型企業(yè)監事會(huì )參加，各派駐監事會(huì )應對企業(yè)是否轉段提出明確意見(jiàn)，認為未達到要求的，應暫緩轉段。
3.向國資委備案。根據本企業(yè)黨委（黨組）和監事會(huì )意見(jiàn)確定轉段的中央企業(yè)，填寫(xiě)轉段備案表（見(jiàn)附件），報國資委備案；確定暫不轉段的企業(yè)，應向國資委書(shū)面作出相關(guān)情況說(shuō)明并附整改計劃。
三、第三階段工作安排
第三階段是活動(dòng)的收官階段，各中央企業(yè)要通過(guò)持續改進(jìn)、總結評價(jià)，進(jìn)一步固化成果，建立推進(jìn)管理提升的長(cháng)效機制?？傮w要求是做到“四個(gè)閉環(huán)”，即專(zhuān)項提升閉環(huán)、重點(diǎn)突破閉環(huán)、檢查評價(jià)閉環(huán)、機制建設閉環(huán)。主要抓好以下工作：
?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)專(zhuān)項領(lǐng)域持續改進(jìn)工作。
要注重持續改進(jìn)，特別是針對問(wèn)題突出、整改時(shí)限長(cháng)、工作任務(wù)重的專(zhuān)項領(lǐng)域，強化措施的落地執行，確保提升效果。要注重協(xié)同推進(jìn)，尤其是針對需要跨部門(mén)、跨團隊完成的工作，強化溝通協(xié)作，形成推進(jìn)專(zhuān)項提升的合力。要注重抓住關(guān)鍵，集中力量、聚焦資源，確保關(guān)鍵領(lǐng)域提升盡快、盡早見(jiàn)效。要注重監督檢查，加強過(guò)程跟蹤和績(jì)效考評。通過(guò)以上工作和措施，實(shí)現專(zhuān)項提升閉環(huán)和重點(diǎn)突破閉環(huán)。
?。ǘ┰鷮?shí)做好評價(jià)表彰工作。
要認真組織開(kāi)展活動(dòng)的檢查評價(jià)工作，對照國資委印發(fā)的開(kāi)展活動(dòng)評價(jià)工作的通知，制訂、細化本企業(yè)管理提升考核管理辦法，通過(guò)自評，明確差距和下一步提升重點(diǎn)。要在認真總結評價(jià)本企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展情況的基礎上，對優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。國資委將同步進(jìn)行總結評價(jià)工作，交流活動(dòng)經(jīng)驗，表彰典型企業(yè)和活動(dòng)優(yōu)秀組織者。通過(guò)以上工作和措施，實(shí)現活動(dòng)檢查評價(jià)閉環(huán)。
?。ㄈ┳ズ霉芾硖嵘L(cháng)效機制建設。
要進(jìn)一步建立健全負責企業(yè)管理的專(zhuān)職部門(mén)，或明確抓企業(yè)管理職能的責任部門(mén)和崗位，通過(guò)建立持續對標工作制度，找準差距和改進(jìn)方向，并通過(guò)有效的激勵引導，促成新的管理提升。要建立和完善管理創(chuàng )新評比表彰工作機制，抓好管理創(chuàng )新成效評價(jià)、績(jì)效考評以及成果轉化，通過(guò)抓典型、樹(shù)標桿形成管理創(chuàng )新文化氛圍。要大力推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)管理融合，以標準化和制度體系固化管理提升成果。通過(guò)以上工作和措施，實(shí)現管理提升機制建設閉環(huán)。
?。ㄋ模┏掷m抓好降本增效工作。
要圍繞保增長(cháng)目標，細化提升措施，對有優(yōu)勢的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，要“快馬加鞭”，力爭多創(chuàng )效益；對低效、無(wú)效的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，要盡快“止血”，減少或避免效益被“吞噬”。要進(jìn)一步強化基礎管理，狠抓開(kāi)源節流、降本增效，通過(guò)完善成本管理制度、壓縮可控費用、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等措施，積極拓展盈利空間。通過(guò)以上工作和措施，進(jìn)一步向管理要效益、要質(zhì)量、要發(fā)展，促進(jìn)保增長(cháng)目標的完成。
四、工作要求
?。ㄒ唬?shí)事求是做好第二階段轉段工作。
各中央企業(yè)要嚴格按照轉段程序和要求開(kāi)展轉段工作。請確定轉段的企業(yè)，于2013年9月10日前將活動(dòng)第二階段轉段自評報告、轉段備案表報領(lǐng)導小組辦公室；確定暫不轉段的企業(yè)，于9月10日前將有關(guān)原因說(shuō)明及整改計劃報領(lǐng)導小組辦公室。
?。ǘ┱J真制訂第三階段工作方案。
各中央企業(yè)要按照第三階段的工作安排，認真制定活動(dòng)第三階段工作方案。工作方案應包括：持續改進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域及主要內容、新一輪管理短板瓶頸問(wèn)題改進(jìn)計劃、典型經(jīng)驗推廣計劃、長(cháng)效機制建設計劃、檢查評價(jià)工作安排和總結表彰工作安排等。請各中央企業(yè)于轉段后20日內，將活動(dòng)第三階段工作方案報領(lǐng)導小組辦公室。
?。ㄈ┘皶r(shí)反饋活動(dòng)信息材料。
各中央企業(yè)要進(jìn)一步加強與領(lǐng)導小組辦公室、各相關(guān)廳局和監事會(huì )的溝通聯(lián)絡(luò )，認真做好活動(dòng)信息材料報送工作。除第二階段轉段相關(guān)材料和第三階段工作方案外，企業(yè)應按時(shí)報送活動(dòng)季度工作總結，及時(shí)反饋工作信息。
附件：中央企業(yè)管理提升活動(dòng)第二階段轉段備案表
國資委辦公廳
2013年8月16日