“神九”飛天、“蛟龍”下海、“殲—15”一鳴驚人、高鐵奔馳——這些令國人無(wú)比自豪的成就背后，有一個(gè)共同的標志：國企創(chuàng )造。

　　當不少人對國企的印象還停留在“效率低下、產(chǎn)品落后、競爭乏力”，當一些人仍在指責國企“什么都干、什么都干不精”時(shí)，我國的國有企業(yè)已悄然完成了一次華麗蛻變。

　　2012年，54家國有企業(yè)進(jìn)入全球財富500強，最高排位第五名。而在上世紀90年代中期，我國最大的500家國有企業(yè)全年銷(xiāo)售收入總和還不如美國通用汽車(chē)公司一家。撕掉“虧損”標簽，如今的國有企業(yè)展示了出色的盈利能力，在國際市場(chǎng)上成為中國競爭力的代表，用驕人業(yè)績(jì)演繹了“大象快跑”的故事。

　　2012年，117家中央企業(yè)實(shí)現利潤1.3萬(wàn)億元，上繳稅金1.9萬(wàn)億元，10年間年均增速近20%。很多人不知道，直至2003年國資委成立時(shí)，不少央企還因資不抵債、發(fā)不出員工工資而發(fā)愁。作為國企的優(yōu)秀代表，央企數量不多，但影響力不凡，已成為行業(yè)的排頭兵、國民經(jīng)濟的支柱力量，在新世紀的舞臺上展示出“國家脊梁”的風(fēng)采。

　　經(jīng)歷改革陣痛、走過(guò)黯淡谷底，在探索社會(huì )主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟相結合的進(jìn)程中，走來(lái)了“新國企”方陣。

　　有進(jìn)有退、有所為有所不為，國有企業(yè)形成新布局

　　盡管進(jìn)行了廠(chǎng)長(cháng)負責制、經(jīng)營(yíng)承包制等一系列嘗試，到上世紀90年代末，受?chē)H國內經(jīng)濟形勢影響，國企仍大面積陷入困境。

　　搞好國有企業(yè)，既要在微觀(guān)上深化企業(yè)的體制和機制的改革，也要在宏觀(guān)上調整國有經(jīng)濟的布局和結構。

　　“過(guò)去，我們追求純而又純的社會(huì )主義，以為國有企業(yè)越多越好。后來(lái)確立了公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的方針，但國有經(jīng)濟仍是絕對的大頭。”國資委副主任邵寧回憶說(shuō)。國有企業(yè)分布過(guò)寬，力量分散，形不成規模效益。上世紀末，全國有20多萬(wàn)戶(hù)國有非金融企業(yè)。大量中小國有企業(yè)，低水平重復建設，而在一些需要國有企業(yè)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，又缺少競爭力。

　　如何集中力量，在那些最能、最應充分發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢的地方，讓國有企業(yè)大顯身手？

　　“有進(jìn)有退、有所為有所不為”，觀(guān)念上的突破，引發(fā)國有經(jīng)濟布局結構、國有企業(yè)體制機制的重大變化：

　　“抓大放小”——10多年來(lái)，在中小企業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制等多種形式，實(shí)施了大規模的主動(dòng)退出；

　　“破產(chǎn)退出”——對由于經(jīng)濟轉型或經(jīng)營(yíng)不善而造成的困難國有企業(yè)，疏通了破產(chǎn)退出的通道，讓市場(chǎng)經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的機制發(fā)揮作用。力度最大的1998年到2003年，約5000戶(hù)困難的大中型國有企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，涉及職工981萬(wàn)人；

　　“優(yōu)化激活”——對正常經(jīng)營(yíng)的大型國有企業(yè)，通過(guò)成立國資委、完善法人治理結構等體制、機制的改革，激發(fā)企業(yè)內在活力，推到市場(chǎng)一線(xiàn)，優(yōu)勝劣汰，平等地參與競爭。

　　這是一次直接觸動(dòng)利益的改革。新興際華，2012年躋身全球500強，是全球最大的球墨鑄鐵管供應商。很少人知道，本世紀初從軍隊脫鉤組建成為央企時(shí)，新興際華虧損額高達24億元，排第一位的工作是對下屬14家企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)。“這么多企業(yè)同時(shí)破產(chǎn)，人往哪兒去？錢(qián)從哪兒來(lái)？河北一家破產(chǎn)企業(yè)開(kāi)職工大會(huì )，我去做職工思想工作。1000多名職工圍上來(lái)討說(shuō)法，我自己都覺(jué)得看不到希望。”董事會(huì )秘書(shū)徐建華回憶起當時(shí)場(chǎng)景，至今捏把汗。

　　“布局調整是項根本性的改革?；?lsquo;退’到位后，國企的整個(gè)情況全變了。”邵寧介紹說(shuō)，過(guò)去國企是一個(gè)“面”的布局，數量龐大、分布在所有行業(yè)，之后則成了一個(gè)“塊”的布局。

　　最直觀(guān)的變化是“兩減一增”：

　　國企戶(hù)數大幅減少。2003年國資委成立時(shí)，央企數量196家。從2006年至今，每年都有約10家規模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢企業(yè)，目前，央企戶(hù)數已減至117家；

　　國企占國民經(jīng)濟的比重減少。國有工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入占全部工業(yè)銷(xiāo)售收入的比重，從上世紀末的50%以上降至目前的27%；

　　同時(shí)，國有企業(yè)進(jìn)入發(fā)展最快、最好的一個(gè)時(shí)期。2002年到2012年，中央企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到22.5萬(wàn)億元，增加近7倍，實(shí)力大增，活力凸顯。

　　控制力、影響力大增，國有企業(yè)迸發(fā)新活力

　　新布局下，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的“支柱”作用如何體現？從前，人們認為這取決于國企戶(hù)數是否占優(yōu)；如今，國企實(shí)力如何、控制力和影響力有多大，更受關(guān)注。

　　洗衣機、自行車(chē)、炒勺……中航工業(yè)下屬黎明公司，在世紀初與多數軍工企業(yè)一樣，經(jīng)營(yíng)困難，為了生存轉而制造大量民品。“國家‘一五’時(shí)期就奠定的工業(yè)基礎，不是為了我們現在來(lái)生產(chǎn)炒勺的！”中航工業(yè)總經(jīng)理、當時(shí)黎明公司的董事長(cháng)林左鳴果斷決策，主動(dòng)放棄仍然賺錢(qián)的民品項目，集中優(yōu)勢向裝備制造業(yè)王冠上的明珠——燃氣輪機發(fā)起進(jìn)攻。如今，具有完全自主知識產(chǎn)權的重型燃氣輪機已成為黎明的拳頭產(chǎn)品，使我國在國防、重工業(yè)領(lǐng)域的動(dòng)力裝置不再完全依賴(lài)進(jìn)口。

　　“有進(jìn)有退，退是為了更好地進(jìn)。”首任國務(wù)院國資委主任李榮融多次表示。國有資本逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。目前中央企業(yè)80%以上的資產(chǎn)集中在國防、能源、通信、冶金、機械等行業(yè)，承擔著(zhù)我國近全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了所有的基礎電信服務(wù)，發(fā)電量占全國的50%多，生產(chǎn)了全國超過(guò)60%的高附加值鋼材、70%的水電設備、75%的火電設備。117家央企明確主業(yè)，逐步退出非主業(yè)領(lǐng)域。目前，紡織、輕工等領(lǐng)域已基本沒(méi)有央企參與，房地產(chǎn)、食品等行業(yè)占比不到4%。

　　國有經(jīng)濟的比重在降低，但經(jīng)過(guò)體制機制一系列改革后的新國企，影響力、控制力大大增強。

　　“影響力、控制力，首先體現在國有企業(yè)、特別是央企整體素質(zhì)的提升上。”國資委研究局局長(cháng)彭華崗表示。

　　國資委成立之初，提出央企不僅要國內領(lǐng)先，還要與國際一流企業(yè)全面“對標”。這樣的目標一度遭到質(zhì)疑，認為差距太大、空喊口號。時(shí)至今日，117家央企，絕大多數成為行業(yè)三甲，不少央企進(jìn)入了全球行業(yè)十強，逐步掌握國際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權和規則制定權。在工業(yè)增加值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等通用的績(jì)效指標方面，我國有約1/3的行業(yè)領(lǐng)先國企趕上或超過(guò)全球500強。中國建材、中國國際航空等一批競爭性央企，近兩年相繼成為行業(yè)內全球排名第一的企業(yè)。

　　影響力、控制力，也體現在國有企業(yè)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)上。國有經(jīng)濟布局的調整優(yōu)化，為科技創(chuàng )新資源向重點(diǎn)企業(yè)集中提供了條件。如今的中央企業(yè)已成為“中國創(chuàng )造”的核心力量。高鐵領(lǐng)域，中國南車(chē)、北車(chē)用5年走完發(fā)達國家40年的路，創(chuàng )造了運營(yíng)時(shí)速486.1公里的新紀錄；航天領(lǐng)域，以國企為主體的中國企業(yè)鋪就了38萬(wàn)公里的漫漫奔月路；能源領(lǐng)域，神華集團攻克煤直接液化等一系列戰略?xún)浼夹g(shù)，為國家能源安全未雨綢繆……《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》確定的16個(gè)國家科技重大專(zhuān)項，中央企業(yè)參與了15個(gè)；歷年國家科技進(jìn)步特等獎及絕大部分的國家技術(shù)發(fā)明一等獎均由中央企業(yè)獲得。

　　影響力、控制力，還體現在國有資本的輻射、帶動(dòng)上。國有企業(yè)產(chǎn)權多元化改造力度加大。90%以上的國有企業(yè)實(shí)施了股份制改制，央企60%以上的營(yíng)業(yè)收入、80%以上的凈利潤集中在上市公司，40多家央企實(shí)現了主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。通過(guò)國有控股和參股的方式，國有企業(yè)廣泛吸納非國有的社會(huì )資本，擴大了國有經(jīng)濟的輻射范圍，起到了四兩撥千斤的作用。

　　展現新?lián)?，國有企業(yè)成為經(jīng)濟社會(huì )中流砥柱

　　新的布局結構，新的擔當使命。

　　過(guò)去，國有企業(yè)常常與“等靠要”聯(lián)系在一起。如今，經(jīng)歷深層次改革、實(shí)現脫胎換骨的新國企，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，中流砥柱的作用日趨突出。

　　國有企業(yè)成為改善民生的重要保障——

　　“在國資委成立時(shí)，如何讓國有資產(chǎn)不流失、不貶值，還是個(gè)大問(wèn)題。”彭華崗介紹說(shuō)?，F在看，從2003年到2011年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增加到28萬(wàn)億元，所有者權益從3.19萬(wàn)億元增加到11萬(wàn)億元。“國有資產(chǎn)保值增值，這是看得到的真金白銀，也是留給全民的一筆優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。”

　　更直接的貢獻是對公共財政的貢獻。盡管?chē)衅髽I(yè)在國民經(jīng)濟中的占比下降，但始終是國家稅收的重要來(lái)源。2003年到2011年，全國國有企業(yè)累計上繳稅金17.1萬(wàn)億元，2011年國有企業(yè)上繳稅金占全國稅收的38.4%。所有類(lèi)型的企業(yè)都須繳稅，但分類(lèi)看，國有企業(yè)的稅收貢獻率遠高于其他所有制企業(yè)。2011年，在規模以上工業(yè)企業(yè)中，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加和增值稅，國有及國有控股企業(yè)為8元，私營(yíng)企業(yè)為3.2元，外資企業(yè)為2.3元。在充分競爭的鋼鐵行業(yè)，國有及國有控股企業(yè)噸鋼稅負203元，高出其他所有制企業(yè)平均水平69元。

　　2007年起，國有企業(yè)開(kāi)始向國家上繳紅利，上繳比例穩步上調，目前累計上繳國有資本收益約3000億元。國有股權劃撥全國社會(huì )保障基金，使人民群眾擁有了更可靠的社會(huì )保障。國資委統計，到2011年底，已有2119億元的國有股權轉讓收益劃歸社?；?。中央企業(yè)還劃轉到全國社?；?3.94億股，為社?；鹛峁╅L(cháng)期收益。

　　國有企業(yè)成為特殊時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )平穩運行的重要依托——

　　2011年，經(jīng)濟轉型、宏觀(guān)調控的關(guān)鍵年份。恰恰在這一年，煤價(jià)上漲、電價(jià)倒掛，企業(yè)每發(fā)電1000千瓦時(shí)，就會(huì )產(chǎn)生60多元的價(jià)格缺口。當其他電力企業(yè)紛紛減少或暫停發(fā)電，五大電力央企仍開(kāi)足馬力，用滿(mǎn)負荷運轉支撐了當年全社會(huì )約10%的增長(cháng)電量。

　　保供電、保供氣、保供油、?；A設施、?；旧钯Y料價(jià)格穩定，國際金融危機發(fā)生以來(lái)，國企堅持社會(huì )效益第一，不計得失，展示了關(guān)鍵時(shí)期的社會(huì )擔當。中國現代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌評價(jià)說(shuō)，落實(shí)國家決策、保障經(jīng)濟安全，國有企業(yè)有“定海神針”的作用。

　　急難險重，國企總沖鋒在前。2011年利比亞撤僑，國航、東航、南航無(wú)償組織包機，迅速投入撤離工作。汶川地震、玉樹(shù)地震，中央企業(yè)第一時(shí)間奔赴抗災一線(xiàn)，搶修電網(wǎng)、通訊、交通設施，以最快速度打通“生命通道”。時(shí)任國資委主任李榮融曾深有感慨地說(shuō)，“實(shí)踐證明，在國家和社會(huì )遭遇重大自然災害和危機時(shí)，中央企業(yè)靠得住，信得過(guò)，拉得動(dòng)，打得勝。”

　　國有企業(yè)成為全球化背景下代表中國參與國際競爭的重要力量——

　　世界最高鋼筋混凝土建筑俄羅斯聯(lián)邦大廈、尼羅河上全長(cháng)9800米的世界級長(cháng)壩蘇丹麥洛維大壩……全球不少高難度、標志性工程，鐫刻上中國國有企業(yè)的名字。中海油入股加拿大能源企業(yè)尼克森、中國遠洋接管希臘比雷埃夫斯港碼頭……作為走出國門(mén)的“探路者”，國有企業(yè)海外市場(chǎng)向著(zhù)更高層面拓展。目前，中央企業(yè)海外資產(chǎn)總額達5萬(wàn)億元，占央企總資產(chǎn)近1/5。

　　“大國間的競爭突出表現為其跨國公司在全球市場(chǎng)的角力。”清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼說(shuō)，中國企業(yè)的整體崛起，打破了長(cháng)期由歐美日跨國公司壟斷世界經(jīng)濟的格局，而國有企業(yè)在其中扮演了“領(lǐng)頭羊”的角色。

　　躍上新平臺，開(kāi)啟新格局。承載著(zhù)強國富民的“中國夢(mèng)”，新國企正乘風(fēng)破浪、揚帆遠航。

 

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