政府工作報告指出，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比例已由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，其中企業(yè)研發(fā)活動(dòng)支出占比超過(guò)74%。這意味著(zhù)企業(yè)在我國技術(shù)創(chuàng )新體系中的主角地位已經(jīng)越來(lái)越凸顯。這一過(guò)程是如何實(shí)現的？有哪些經(jīng)驗值得推廣，又有哪些不足之處需要完善？
資金哪里來(lái)
2012年，我國全社會(huì )用于研發(fā)的支出中，企業(yè)投入占比達74%。這一成績(jì)是如何取得的呢？
政府財政資金引導是一個(gè)重要手段。全國人大代表代表、江蘇省宿遷市委書(shū)記藍紹敏告訴記者，宿遷在全國首創(chuàng )“創(chuàng )新券”制度，已分兩批向近1000家企業(yè)無(wú)償發(fā)放6600萬(wàn)元創(chuàng )新券，帶動(dòng)企業(yè)8.5倍的科技投入。藍紹敏代表說(shuō)：“宿遷是江蘇經(jīng)濟后發(fā)地區，要縮短與發(fā)達地區的差距，就必須以科技創(chuàng )新求突破。”
由國企帶頭承擔、大量中小企業(yè)共同參與重大戰略任務(wù)，是另外一個(gè)重要經(jīng)驗。全國政協(xié)委員、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼告訴記者，我國的高鐵、青藏鐵路、西氣東輸、三峽工程、西電東送等國家重大工程，都是由眾多大中小企業(yè)共同承擔。此外，高端芯片、高端數字化機床、石油天然氣等具有明顯產(chǎn)業(yè)化目標的重大專(zhuān)項，也是如此安排。
資本市場(chǎng)的支持和相關(guān)政策優(yōu)惠，在帶動(dòng)研發(fā)投入中的作用也必不可少。2012年，我國中小企業(yè)創(chuàng )新基金投入40多億元，帶動(dòng)資本市場(chǎng)、銀行等對中小企業(yè)的支持超過(guò)1000多億元。
通過(guò)稅收減免等一系列政策支持，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2012年，我國高技術(shù)產(chǎn)品的出口占到世界第一位，全國105個(gè)高新區的總收入已經(jīng)超過(guò)了16萬(wàn)億元，其工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的13.6%。
人才何處尋
2012年，我國研發(fā)人員總量達320萬(wàn)人。如何獲得更多人才，成為企業(yè)當好創(chuàng )新主角必須直面的問(wèn)題。
引進(jìn)人才并在實(shí)踐中培養，是多數企業(yè)采取的辦法。全國人大代表、亨通集團董事長(cháng)崔根良說(shuō)，“人才是企業(yè)之本，創(chuàng )新之源。”在通信光纖光纜領(lǐng)域，亨通集團近幾年引進(jìn)一批海內外專(zhuān)家，成為行業(yè)人才戰略高地。“不僅要用好國內人才，還要用好海外人才、技術(shù)資源。我們確定了‘531’國際化發(fā)展戰略，即50%以上產(chǎn)品銷(xiāo)往海外、30%以上資產(chǎn)為海外資產(chǎn)、10%以上人才為國際化人才。企業(yè)的國際競爭力就來(lái)自核心技術(shù)和人才。”
讓科研人才走出去，在合作中鍛煉，是高校和科研院所與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的必經(jīng)之路。
全國政協(xié)委員、天津科技大學(xué)校長(cháng)曹小紅介紹，近幾年，大學(xué)科研人員跟企業(yè)合作的積極性越來(lái)越高，企業(yè)越來(lái)越希望與大學(xué)合作研發(fā)。為鼓勵學(xué)?？蒲腥藛T深入一線(xiàn)，高校的考評制度也在改革，“比如天津科大從講師晉升副教授，至少要有一年企業(yè)工作經(jīng)歷，從副教授晉升教授還需要再加一年。”
強化科技資源的開(kāi)放共享，是解決企業(yè)創(chuàng )新人員不足和力量分散的有效舉措。據科技部提供的數據，我國已構建95個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，整合了2000多家行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所的人才和技術(shù)資源，以求破解行業(yè)的關(guān)鍵和共性技術(shù)難題。還依托骨干企業(yè)和轉制院所，建設了99個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室和164個(gè)國家工程技術(shù)研究中心，讓企業(yè)的原始創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。
成果何處推
2012年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計突破10萬(wàn)億元。比對2012年國內生產(chǎn)總值51.9萬(wàn)億元的數字，我們就能理解，為何政府工作報告提出高技術(shù)制造業(yè)已經(jīng)“成為國民經(jīng)濟重要先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。但也要看到，目前我國科研成果的推廣并不容易，影響了部分企業(yè)自主創(chuàng )新的積極性。如何打破阻礙自主創(chuàng )新成果推廣的制度障礙，成為部分代表委員討論的話(huà)題。
全國人大代表、連云港港口集團董事長(cháng)白力群說(shuō)，2010年初，連云港港口集團與河北遠洋集團共同組建了科研項目組，開(kāi)始研發(fā)岸電技術(shù)。“以往?？看a頭的船舶必須24小時(shí)采用輔機發(fā)電以滿(mǎn)足用電需求，既浪費又污染。采用岸電技術(shù)能較好解決這一問(wèn)題。”白力群代表說(shuō)，這個(gè)技術(shù)已上升為國家標準，卻遇到很多推廣難題。比如減排指標到底算在誰(shuí)身上？岸電出口用到國外船只上怎么收費？
有代表希望建立促進(jìn)自主創(chuàng )新成果推廣的新機制。全國人大代表、泰州醫藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記陸春云說(shuō)，“美國現在加快新藥審批，一年能審批3000多個(gè)新藥，我國一年只有200多個(gè)。能不能在園區實(shí)行新藥審批預審制和提前介入政策，加快新藥審批速度？”
有代表希望相關(guān)部門(mén)能以國際視野促進(jìn)自主品牌和技術(shù)的推廣。全國人大代表、新譽(yù)集團董事長(cháng)周立成就提出，作為一家從事軌道交通、新能源、數控設備等業(yè)務(wù)的高科技企業(yè)，新譽(yù)在國際市場(chǎng)的競爭中遭遇到很多技術(shù)壁壘。“337調查是美國通過(guò)專(zhuān)利和知識產(chǎn)權門(mén)檻設置的一項貿易壁壘，美國用其打壓中國企業(yè)，過(guò)去只針對中小企業(yè)，現在對我國的大企業(yè)也作調查。”周立成代表建議政府相關(guān)部門(mén)做好有效應對，為企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的國際貿易環(huán)境，“可以在國內政策和法律層面上緊跟，協(xié)調關(guān)聯(lián)訴訟，為國內企業(yè)成長(cháng)鋪平道路。還可以設置中國版337調查，增加反制武器，維護國內企業(yè)合法權利。”
?。ū疚恼抡?月9日《經(jīng)濟日報》）