進(jìn)入新世紀，我國國有企業(yè)快速發(fā)展。2012年，42家央企上榜《財富》世界500強，數量比2010年增加12家。雖然國企發(fā)展迅速，有關(guān)爭議卻愈演愈烈。一些學(xué)者反復強調國企績(jì)效來(lái)自壟斷，主張國有企業(yè)應從營(yíng)利性領(lǐng)域（不僅是競爭性領(lǐng)域）逐步退出。筆者認為，隨著(zhù)大企業(yè)時(shí)代的到來(lái)，以大型國企為主體，不同所有制企業(yè)相互競爭、相互融合、攜手共進(jìn)是突破發(fā)展瓶頸的必由之路，國有企業(yè)在競爭性領(lǐng)域的存續發(fā)展是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然要求。

　　一、中國需積極應對大企業(yè)時(shí)代的到來(lái)

　　大企業(yè)時(shí)代的到來(lái)是現代市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。自19世紀80年代起，發(fā)達國家的制造業(yè)先后進(jìn)入大企業(yè)時(shí)代，它們通過(guò)不斷并購，向采礦、貿易、物流、金融、服務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擴張。放眼世界，當今以經(jīng)濟和科技實(shí)力為核心的競爭仍然是國際競爭的焦點(diǎn)。作為國家競爭力支柱的大型企業(yè)集團，是這場(chǎng)競爭的真正主體。

　　作為大企業(yè)時(shí)代的后來(lái)者，中國企業(yè)面臨的形勢是嚴峻的?？鐕髽I(yè)在世界范圍內確立了強大的先發(fā)優(yōu)勢，憑借知識、技術(shù)、原料、市場(chǎng)的壟斷，利用卓越的戰略與職能管理能力，咄咄逼人地在全球開(kāi)展并購攻勢。為應對這一挑戰，推行大企業(yè)戰略是后發(fā)國家的不二選擇。韓國和日本正是依靠電子、汽車(chē)等現代制造領(lǐng)域的大型企業(yè)集團迅速崛起的。以韓國為例，2011年，三星集團一家企業(yè)的年銷(xiāo)售收入就超過(guò)本國GDP的1/5。在全球競爭中，我國制造業(yè)市場(chǎng)大，開(kāi)放時(shí)間較長(cháng)而限制較少，早已經(jīng)成為跨國公司覬覦的主要領(lǐng)域。中國企業(yè)要想立足本土、沖出國門(mén)，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加速擴大規模，提高戰略和職能管理能力，以更低的成本、更新的技術(shù)、更快的速度進(jìn)行追趕。

　　并購是大企業(yè)形成的必由之路。研究發(fā)達國家大企業(yè)的發(fā)展歷史可以發(fā)現，它們幾乎都是通過(guò)并購，而不是靠?jì)炔繑U張成長(cháng)起來(lái)的。20世紀，美國經(jīng)歷了五次大規模的并購浪潮，從橫向并購、縱向并購、多元化并購、杠桿收購到跨國并購，形成了當前以美國為母國的跨國公司主導的國際產(chǎn)業(yè)組織格局。美國的通用電氣就是通過(guò)跨國并購確立了全球領(lǐng)先的地位。通用電氣在韋爾奇任職CEO的近20年中，完成了993次兼并，市值從130億美元一路攀升到最高時(shí)的5600億美元，并連續9年保持增長(cháng)率超過(guò)10％。在速度和規模的雙重約束下，中國企業(yè)必須對現有產(chǎn)業(yè)組織格局進(jìn)行快速和大規模的整合，走出快速并購成長(cháng)的中國道路。

　　二、大型國企是大企業(yè)時(shí)代中國崛起的中堅力量

　　當前，中國正在經(jīng)受大企業(yè)時(shí)代孕育的陣痛。上世紀90年代中期以來(lái)，中國制造業(yè)的發(fā)展步入瓶頸期。“小散亂差”成為困擾中國制造業(yè)的普遍問(wèn)題，低價(jià)惡性競爭成為中國企業(yè)的典型生存方式，而產(chǎn)品質(zhì)量低劣更是成為中國消費者揮之不去的夢(mèng)魘。在鋼鐵、水泥等傳統制造領(lǐng)域，過(guò)度競爭并沒(méi)有帶來(lái)市場(chǎng)秩序的改觀(guān)和行業(yè)價(jià)值的提升，反而見(jiàn)證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)期停滯和徘徊，以致出現鋼鐵企業(yè)“養豬求生”的無(wú)奈之舉。面對這樣的困局，大多數中國制造企業(yè)亟須創(chuàng )新發(fā)展思路。

　　破題的關(guān)鍵在于加強國企與民企的融合，共同迎接大企業(yè)時(shí)代的到來(lái)。在中國經(jīng)濟中，國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)是互補合作、共存共榮的關(guān)系。在當前世界經(jīng)濟格局深刻調整的環(huán)境下，小微企業(yè)數量雖多，但它們大多數管理和技術(shù)水平不高，融資能力較弱，很容易被市場(chǎng)所淘汰。而大企業(yè)具有人才、技術(shù)、資金和管理的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮規模經(jīng)濟效應，不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，拓展市場(chǎng)空間，因而具有強大的穩定性、抗風(fēng)險能力和長(cháng)期適應性。大企業(yè)還會(huì )通過(guò)對中小企業(yè)供銷(xiāo)渠道的支持，增進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟的穩定。但是不論大企業(yè)是國企還是民企，要想在競爭性領(lǐng)域長(cháng)期生存，都必須走市場(chǎng)化的道路，形成具有“自生能力”的企業(yè)集團。

　　國企特別是央企是中國大企業(yè)時(shí)代的中堅力量，中國應當選擇以大型國企為主體整合、融合不同所有制企業(yè)的大企業(yè)形成之路。30多年來(lái)，經(jīng)過(guò)放權讓利、抓大放小、建立現代企業(yè)制度等一系列改革，形成了一批優(yōu)秀的大型國有企業(yè)。這些國企擁有優(yōu)秀的企業(yè)管理者、科技專(zhuān)家、高精尖的技術(shù)儲備和先進(jìn)的裝備設施。中國的民營(yíng)企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但依靠自身力量實(shí)現快速大型化面臨諸多外部限制?，F代科技、股份公司制度、治理技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)使得私有產(chǎn)權的激勵作用大大降低；而民營(yíng)企業(yè)從私人或家族企業(yè)走向公眾化和大型化，面臨的委托代理問(wèn)題更加嚴重。

　　在大企業(yè)時(shí)代，加強國有企業(yè)的控制力和影響力，有利于維護國家和人民群眾的利益。大企業(yè)作為現代經(jīng)濟組織和社會(huì )組織形態(tài)，是各國制定重大政策的重要參與者，它們影響著(zhù)國家內部和不同國家之間的資源配置和福利分配。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國的國有企業(yè)承擔了廣泛的政治責任和社會(huì )責任，在維護國內經(jīng)濟社會(huì )穩定、緩解就業(yè)壓力、應對重大災難和金融危機、開(kāi)展國際戰略合作等方面，都表現出巨大的優(yōu)越性。而大量跨國巨頭進(jìn)入發(fā)展中國家，并沒(méi)有改變母國控制核心技術(shù)，支配投資與利潤分配的事實(shí)，它們甚至成為實(shí)施政權更迭、干涉他國內政的真正推手。在這方面，它們與其母國利益和政府行動(dòng)是高度捆綁和一致的。對此，美國學(xué)者赫德森的觀(guān)點(diǎn)值得我們關(guān)注——除了法西斯國家之外，美國政府比任何政府都更嚴密地控制了其經(jīng)濟，以讓美國公司的行動(dòng)高度服從于美國國家的整體地緣政治利益安排。

　　為更好地發(fā)揮國企在大企業(yè)時(shí)代的作用，要克服一種片面性，即強調國企高管不應與政府官員發(fā)生身份互換。其實(shí)，企業(yè)高管與政府官員身份互換不是中國所獨有的，在實(shí)行私有制的發(fā)展中國家和發(fā)達國家照樣也存在。在美國學(xué)術(shù)界，高管與官員的身份互換被習稱(chēng)為“旋轉門(mén)”。例如，從1952年開(kāi)始一直到吉米·卡特執政晚期的1979年，每個(gè)國務(wù)卿都曾在洛克菲勒基金會(huì )的領(lǐng)導層工作。高管與官員的身份互換，在美國已經(jīng)成為一個(gè)潛規則。在中國，國企高管與政府官員身份互換具有積極的意義。從國企的角度來(lái)看，人才來(lái)源的多元化有利于提升自己應對復雜社會(huì )環(huán)境的能力。30多年來(lái)，通過(guò)年輕化、專(zhuān)業(yè)化、公務(wù)員公開(kāi)招考等措施，中國政府官員的構成已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，政府部門(mén)集聚了越來(lái)越多文化水平較高、國家方針政策掌握較好、管理能力很強的優(yōu)秀人才。這樣的人才也是國有企業(yè)所缺少的。國有企業(yè)在吸收包括民營(yíng)企業(yè)家和海外職業(yè)經(jīng)理人的同時(shí)，也需要從政府部門(mén)吸收具有行政管理能力與決策經(jīng)驗的官員，這兩類(lèi)人才難以相互替代。從政府的角度說(shuō)，國企高管從政，能夠為政府部門(mén)提供經(jīng)濟建設的人才，使得政府出臺的政策措施更加有效。

　　三、大企業(yè)時(shí)代需要推動(dòng)國企與民企融合發(fā)展

　　當前，有些人強調，國企效率低下，中國經(jīng)濟的增長(cháng)貢獻主要來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，從功能上看國企只能限于公共物品的提供者，競爭性行業(yè)的國企必須私有化。這樣的主張，實(shí)際上是執著(zhù)于新自由主義的陳腐教條，而沒(méi)有關(guān)注中國經(jīng)濟高速增長(cháng)的真實(shí)動(dòng)力。俄羅斯“休克療法”的失敗和中國國企改革的成功已經(jīng)充分證明，不顧國情照搬外來(lái)理論必然要在實(shí)踐中遭受挫折，大企業(yè)時(shí)代中國的改革發(fā)展一定要走自己的路。

　　大企業(yè)時(shí)代中國國企和民企共同發(fā)展，必須打破“零和思維”。我國經(jīng)濟體制改革是一個(gè)由政府主導走向市場(chǎng)引導的國民共進(jìn)的漸進(jìn)探索過(guò)程，多種所有制相互競爭、相互融合的程度不斷提高。從歷史上看，中國經(jīng)濟奇跡是多種所有制企業(yè)共同做出的。如果沒(méi)有改革初期政府對民營(yíng)企業(yè)的政策傾斜，沒(méi)有大批中小國企轉制為民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有大量國企精英走進(jìn)民企，民營(yíng)企業(yè)不可能發(fā)展如此迅速。從這個(gè)意義上看，改革開(kāi)放以來(lái)，在國有企業(yè)受益于民營(yíng)企業(yè)競爭的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也一直受益于國企的存在。經(jīng)過(guò)10多年的改革發(fā)展，通過(guò)聯(lián)合重組、控制權革命、股權多元化和招聘市場(chǎng)化等措施，中國國企的產(chǎn)權結構、管理方式、經(jīng)營(yíng)績(jì)效已發(fā)生實(shí)質(zhì)性變革。許多國企已經(jīng)或正在實(shí)現國企控股的社會(huì )所有制，管理的現代化程度總體上遠遠超過(guò)家族化經(jīng)營(yíng)的民企。中國國企的改革實(shí)踐，以及公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的理念，比分股到民、管理層收購等“私有化”的主張和“零和思維”要高明得多。通過(guò)建立現代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制等，中國已經(jīng)逐步走出了一條國有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展的道路。

　　把國企的發(fā)展歸因于壟斷，以及把民企的發(fā)展困境歸咎于“國進(jìn)民退”，不符合事實(shí)，也缺乏理論說(shuō)服力。實(shí)證研究表明，國企績(jì)效改善主要來(lái)自于改革重組、引入競爭等市場(chǎng)化機制。上世紀90年代，國企壟斷水平更高而效益卻比現在差，這也說(shuō)明，壟斷不是近10年來(lái)中國國企的績(jì)效增長(cháng)的必要條件。今天中國已經(jīng)成為制造大國，但制造業(yè)企業(yè)迅速規?；?、形成較強國際競爭力的戰略任務(wù)，不可能單純通過(guò)現有民企力量來(lái)完成。從企業(yè)史的角度看，國企和民企是在同一個(gè)市場(chǎng)上競爭，卻經(jīng)歷了不同的發(fā)展軌跡。國企通過(guò)十多年的改革，數量減少了，但剩下的實(shí)現了做大做強，這樣的“進(jìn)”是理直氣壯的，否則我國的國有企業(yè)改革就失敗了；大批中小民營(yíng)企業(yè)在嚴酷的市場(chǎng)化篩選中不斷消失，這樣生生不息的“退”也是難以回避的。更為重要的是，通過(guò)資本的聯(lián)合，當前已經(jīng)國有資本與民營(yíng)資本相融合，國企與民企已形成了共生共贏(yíng)的狀態(tài)。

　　在大企業(yè)時(shí)代，具有強大的國際競爭力的大型企業(yè)，構成了國際范圍社會(huì )化大生產(chǎn)的組織者。大企業(yè)通過(guò)向貿易、物流、服務(wù)等領(lǐng)域的擴張，通過(guò)合作、外包等多種形式，帶動(dòng)中小企業(yè)的加工、出口、創(chuàng )新和成長(cháng)，是國際寡頭競爭時(shí)代的普遍模式。德國、日本、韓國、新加坡等國家的工業(yè)化史表明，后發(fā)國家制造業(yè)做大做強，離不開(kāi)大企業(yè)集團。在我國這樣一個(gè)正在進(jìn)行趕超的后發(fā)國家，大型國有企業(yè)完全應該扮演積極的競爭者和合作者，成為聯(lián)合、帶動(dòng)各種所有制企業(yè)參與國際競爭的火車(chē)頭。國企改革的方向不是依靠政府干預讓國企退出競爭性領(lǐng)域，更不是排斥企業(yè)規?；?，而是要創(chuàng )造條件讓國企與民企更加公平地競爭、合作與融合發(fā)展，推動(dòng)中國大企業(yè)走向世界。

　　大企業(yè)時(shí)代呼喚國企民企攜手共進(jìn)。在全球競爭無(wú)處不在的今天，我們不能借政府干預讓國企給民企讓路，等待民營(yíng)企業(yè)通過(guò)漫長(cháng)的自我積累成長(cháng)為能與跨國公司競爭的巨型企業(yè)。正確的思路是，進(jìn)一步構建法制化的市場(chǎng)環(huán)境，構建包括職業(yè)經(jīng)理人在內的完善的高級要素市場(chǎng)，改善金融體制，促進(jìn)不同所有制企業(yè)之間要素加快流動(dòng)，為中國企業(yè)做大做強提供強大支撐。當前，尤其要發(fā)揮大型國企特別是央企的優(yōu)勢，遵循市場(chǎng)規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區域的聯(lián)合重組，加強與民營(yíng)企業(yè)的合作，快速打造具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。

　?。ū疚恼抡?012年第19期《紅旗文稿》）