時(shí)間：2012-05-16  原文作者：劉 偉

國有經(jīng)濟發(fā)揮好基礎性作用，將是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向的重要保障，也是轉型升級與幸福民生的重要前提之一，更是執政為民、實(shí)現社會(huì )長(cháng)治久安的保證。

在廣東省第十一次黨代會(huì )對今后五年全省工作的總體要求中，突出強調要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，作為推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展具體實(shí)踐的動(dòng)力。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，必須發(fā)揮國有經(jīng)濟的基礎性作用。

廣東改革開(kāi)放的實(shí)踐充分證明，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展道路是保障中國特色社會(huì )主義事業(yè)成功必然與唯一的選擇。20年前，鄧小平南方談話(huà)提出社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟理論的核心是將公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟結合，這是馬克思主義中國化探索的重大突破，從根本上解決了把社會(huì )主義與市場(chǎng)經(jīng)濟對立起來(lái)，糾纏于“姓社姓資”的思想束縛。歷經(jīng)20年實(shí)踐，廣東國有經(jīng)濟在為市場(chǎng)經(jīng)濟穩健發(fā)展作出貢獻過(guò)程中，自身資產(chǎn)規模與效益也取得重大發(fā)展；同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟在各競爭領(lǐng)域獲得迅猛成長(cháng)，可見(jiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的發(fā)展是并行不悖的。

市場(chǎng)化探索過(guò)程中累積了不少問(wèn)題，這些問(wèn)題只能在深刻認識社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)前提下，通過(guò)進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革才能解決。我們必須清醒認識到，國有經(jīng)濟是解決“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”的重要手段，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不是以放棄或削弱國有經(jīng)濟為前提，更不是以所謂“公平的私有化”來(lái)實(shí)現所謂的“國退民進(jìn)”，而是保持公有制基礎性作用前提下促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟平等發(fā)展。如果說(shuō)過(guò)去30年是市場(chǎng)經(jīng)濟機制促進(jìn)了國有經(jīng)濟的發(fā)展，那么，未來(lái)完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革進(jìn)程中就需要國有經(jīng)濟在維護市場(chǎng)公平、建設幸福社會(huì )與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域發(fā)揮更積極的作用。

首先，國有經(jīng)濟是政府代表全民維護市場(chǎng)公平與建設幸福社會(huì )的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，在壟斷性、資源性行業(yè)由國有經(jīng)濟執行全民的配置意志是科學(xué)的體制安排，要發(fā)揮應有的控制力和影響力。實(shí)踐表明，初級階段生產(chǎn)力水平與社會(huì )結構特征，決定了資源性與壟斷性行業(yè)不能放棄國有經(jīng)濟的基礎性作用；尤其煤、電、水、路等涉及民生福利的領(lǐng)域，國有企業(yè)能承擔秉持民生宗旨、避免亂漲價(jià)的責任和義務(wù)，某些政策性虧損正反映了其穩定經(jīng)濟與建設幸福社會(huì )的功能；而糧食等重要民生物資戰略?xún)浣?jīng)營(yíng)更是國有經(jīng)濟防止“市場(chǎng)失效”、保障民生的體現。

其次，國有經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)轉型升級中具有強大的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。作為政府調控產(chǎn)業(yè)結構的重要手段，每一輪產(chǎn)業(yè)結構調整之初都需要國有經(jīng)濟匯聚全民之力培育關(guān)系發(fā)展全局的戰略性與科技型新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資本運營(yíng)不斷孕育新企業(yè)并在條件成熟之際適時(shí)再“嫁女”，培育更多的民營(yíng)市場(chǎng)主體。順德經(jīng)驗即充分證明，正是在資本經(jīng)營(yíng)不斷“進(jìn)”與“退”的形式下，國有經(jīng)濟不斷在新興領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的功能，加速社會(huì )經(jīng)濟結構與發(fā)展模式實(shí)現重大跨越。

再次，經(jīng)濟全球化競爭需要“國企航母”。面對西方數十年乃至上百年歷史造就的跨國公司的挑戰，現行國際經(jīng)貿規則表面的公平掩蓋著(zhù)事實(shí)的不平等競爭，而且，稍加分析就會(huì )看到跨國公司在全球競爭活動(dòng)中其背后無(wú)不隱現其政府的影子。國有經(jīng)濟本質(zhì)上是全民聯(lián)合配置資源的載體和手段，以全民、全社會(huì )利益最大化為目標，因此，我們唯有凝聚全民力量才能擁有國際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。作為中國經(jīng)濟國際化的主力省，廣東尤其需要鍛造一批能夠“走出去”的“航母級國企”，大幅提升國際市場(chǎng)資源配置能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

為了更好發(fā)揮國有經(jīng)濟的功能，我們在戰略上要把握好國有經(jīng)濟規模與社會(huì )整體經(jīng)濟結構的適宜度，策略上必須勇于正視并深化改革國有企業(yè)現存的經(jīng)營(yíng)與管理弊端。一方面，要加快完善國有收益（尤其壟斷利潤）轉化為全社會(huì )民生投入的體制機制，實(shí)現全民委托政府配置資源的福祉。另一方面，要科學(xué)區分準公共性企業(yè)與競爭性企業(yè)，深化國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制改革，以解決效率低下與虧損問(wèn)題，將承擔社會(huì )公共職能的隱性成本與掌握公共資源的隱性收益顯性化，遵循價(jià)值創(chuàng )造、價(jià)值評價(jià)與價(jià)值分配邏輯與歷史相統一的原則，運用市場(chǎng)機制深入推進(jìn)績(jì)效評價(jià)體制機制創(chuàng )新，激發(fā)國有企業(yè)廣大員工創(chuàng )造活力的同時(shí)也讓全民分享最終成果。要跳出西方產(chǎn)權理論路徑依賴(lài)，切忌“一賣(mài)了之”，防止有人打著(zhù)“反壟斷”之名，行侵占公共財產(chǎn)之實(shí)。

為可持續發(fā)揮國有經(jīng)濟綜合效能，迫切需要在堅持勞動(dòng)價(jià)值論前提下，實(shí)現馬克思主義從批判資本主義的理論向建設社會(huì )主義的理論演進(jìn)，以創(chuàng )新理論支撐國有經(jīng)濟的定位并引領(lǐng)其發(fā)展方向，推動(dòng)其成為實(shí)施科學(xué)貢獻評價(jià)機制與貫徹社會(huì )主義“按勞分配”原則的典范。我們走市場(chǎng)經(jīng)濟道路，并不是要發(fā)展資本主義，而是社會(huì )主義經(jīng)濟體制的自我完善，是社會(huì )主義性質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟表達形式的統一，旨在形成具有比較優(yōu)勢的社會(huì )生產(chǎn)方式。國有經(jīng)濟發(fā)揮好基礎性作用，將是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向的重要保障，也是轉型升級與幸福民生的重要前提之一，更是執政為民、實(shí)現社會(huì )長(cháng)治久安的保證。

   （本文章摘自5月16日《南方日報》，作者系廣東省社會(huì )科學(xué)院國際經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、研究員。）