時(shí)間：2012-05-02 原文作者：宋時(shí)飛
一段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于國有企業(yè)的話(huà)題很搶眼球：從一些西方國家不合理地阻撓中國國企進(jìn)入，到個(gè)別學(xué)者不恰當地對國有企業(yè)作用妄下判斷，再到久已存在的“壟斷地位”、“非市場(chǎng)性”討論，國有企業(yè)似乎一下子跳進(jìn)話(huà)題中央。
越逢熱議，越倡冷靜。此時(shí)，我們不妨縱身一躍，跳出圈外，從更高層面、更多維度對國有企業(yè)做些理性思考。這里試舉幾例。
比如，對一些西方國家將矛頭對準中國國企，要據理力爭。一方面，國有企業(yè)并非中國所獨有。一例足以說(shuō)明——相關(guān)統計顯示，全球七成以上的石油資源，都由各國國有企業(yè)控制。顯然，中國國有企業(yè)“走出去”開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，只要遵守當地法律法規，都是合格的市場(chǎng)主體，不應受到無(wú)理非難。
另一方面，這些西方發(fā)達國家應當看到這樣一個(gè)事實(shí)：改革開(kāi)放尤其是我國加入世界貿易組織以來(lái)，中國的國有企業(yè)加速改革，全面與市場(chǎng)接軌。改革開(kāi)放至今，在國有經(jīng)濟領(lǐng)域，我國對國有企業(yè)實(shí)行股份制、公司制改造。值得一提的是，中央企業(yè)過(guò)去有190余家，通過(guò)兼并重組，到2011年底只剩117家，而且有60%已經(jīng)實(shí)現了公司制或者股份制改造，有一批企業(yè)已經(jīng)成為上市公司。
因此，少數國家以所謂“非市場(chǎng)性”為由，將中國國企拒之門(mén)外，既無(wú)依據，也顯褊狹。
說(shuō)到底，相關(guān)發(fā)達西方國家之所以阻撓中國國企進(jìn)入，是沒(méi)有看清全球化時(shí)代里國際產(chǎn)業(yè)分工以垂直分布為主的大趨勢，把自身競爭優(yōu)勢的漸行漸遠，不科學(xué)地歸因于中國企業(yè)特別是國有企業(yè)的進(jìn)入，這是一種徹頭徹尾的貿易保護行為，不但有違自由貿易原則，也與全球化大勢背道而馳。
不過(guò)，這也從另一個(gè)角度給我們提了個(gè)醒，今后中國國有企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，也要下大氣力解決一些突出問(wèn)題，如健全境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范體系，完善境外資產(chǎn)管控體系，提升國際化經(jīng)營(yíng)能力，補齊國際化人才短缺這塊“短板”，盡快熟悉國外法律環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境。惟其如此，才能從根本上掌握主動(dòng)權，繞開(kāi)可能越來(lái)越高的門(mén)檻。
又如，對個(gè)別學(xué)者對國有企業(yè)作用的不恰當言論，要擦亮雙眼。
對我們這樣一個(gè)處于社會(huì )主義初級階段的發(fā)展中大國而言，國有企業(yè)絕非可有可無(wú)，相反，國有企業(yè)為經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展提供了支撐和保障，充分發(fā)揮出中堅和表率作用。在保供電、保供氣、保供油、保運輸等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節，國有企業(yè)愈顯須臾不可或缺。
來(lái)自國務(wù)院國資委的信息顯示：從2002年到2011年，中央企業(yè)上繳稅金從2926億元增加到1.7萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上；中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增加到28萬(wàn)億元；營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到20萬(wàn)億元。與此同時(shí)，中央企業(yè)承擔了全國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量占全國60%以上，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國60%。
自主創(chuàng )新“排頭兵”、重大工程“頂梁柱”、社會(huì )責任“主心骨”、走出國門(mén)“探路者”……對國有企業(yè)的作用，有主流媒體用了這樣一組譬喻。
成績(jì)載入史冊，發(fā)展未有窮期。愈是骨干，愈推改革。這其中，有三點(diǎn)至為重要。一是念好“公”字經(jīng)——按照國有大型企業(yè)改革公眾化、市場(chǎng)化的總體方向，借力資本市場(chǎng)，把現有大型國企改造成為上市公司，使之成公眾企業(yè)，并成為獨立的決策主體。二是念好“調”字經(jīng)——繼續推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。三是念好“分”字經(jīng)——通過(guò)分類(lèi)指導，推動(dòng)具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權多元化改革，對有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結構。
再如，對由來(lái)已久的“壟斷”討論，要科學(xué)判斷。
放眼世界，在一些事關(guān)國計民生的關(guān)鍵性行業(yè)，實(shí)行國有壟斷經(jīng)營(yíng)，是國際慣例，前文提及的石油行業(yè)，就是頗具說(shuō)服力的例子。這方面，我國也概莫能外。再加上我國特殊的歷史和國情，都要求我們不能盲目排斥自然壟斷和市場(chǎng)形成的壟斷，而是要反對濫用市場(chǎng)支配地位。實(shí)際上，這也是《反壟斷法》的關(guān)鍵所在。
當下，之所以國有壟斷行業(yè)會(huì )招來(lái)一些質(zhì)疑之聲，與其改革還不到位密切相關(guān)。這方面，改革的共識已經(jīng)形成，重要的是，今后要打破行政分割，強化對自然壟斷的監管，形成有效競爭的市場(chǎng)格局。在此，一“放”一“強”很關(guān)鍵：“放”，指的是進(jìn)一步鼓勵民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域；“強”，指的是在合理收縮國有經(jīng)濟戰線(xiàn)的同時(shí)，做強做優(yōu)一批國有企業(yè)，讓他們在全球化大潮中真正能向潮頭立。
?。ū疚恼抡?/span>4月28日《中國經(jīng)濟導報》）