中央企業(yè)正越來(lái)越多地利用產(chǎn)權市場(chǎng)“發(fā)現買(mǎi)主、發(fā)現價(jià)格”的功能，整合資源。2011年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)轉讓國有產(chǎn)權663宗，成交金額326億元。一些中央企業(yè)通過(guò)輔業(yè)資產(chǎn)變現，為主業(yè)項目提供支撐，其中航天科工等27家非房地產(chǎn)主業(yè)的中央企業(yè)公開(kāi)掛牌轉讓了40宗房地產(chǎn)企業(yè)股權。一些企業(yè)推動(dòng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，航天科技等央企通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)處置實(shí)物資產(chǎn)超過(guò)30億元。這是國資委副主任黃丹華在近日召開(kāi)的中央企業(yè)產(chǎn)權管理工作會(huì )議上介紹的。
據介紹，近幾年中央企業(yè)更加注重借助股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、產(chǎn)權市場(chǎng)，轉換體制機制，加快企業(yè)發(fā)展。特別是在股票市場(chǎng)融資困難的情況下，中央企業(yè)積極利用債券市場(chǎng)融資。2011年，中央企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)行債券規模創(chuàng )歷史新高，發(fā)行總額達9977億元。在設計債券發(fā)行方案時(shí)，中央企業(yè)根據自身特點(diǎn)和監管要求，靈活選擇組合不同債券品種，確保債券融資效益最大化。經(jīng)多方努力，寶鋼獲批赴香港發(fā)行65億元人民幣債券，完成了中央企業(yè)首例境外發(fā)行人民幣債券試點(diǎn)工作。
不過(guò)，目前中央企業(yè)產(chǎn)權結構還不夠優(yōu)化，行業(yè)分布仍然過(guò)寬，產(chǎn)權級次仍然過(guò)多，部分上市公司層級低、規模小、分布散、實(shí)力弱的局面沒(méi)有根本改觀(guān)。國資委強調，中央企業(yè)要進(jìn)一步用好三個(gè)市場(chǎng)：用好股票市場(chǎng)，增強控股上市公司股權融資能力，同時(shí)密切關(guān)注境外資本市場(chǎng)發(fā)展，積極利用境外資本市場(chǎng)上市融資；用好債券市場(chǎng)，利用利率水平較低的融資工具，有條件的企業(yè)可以探索發(fā)行海外人民幣債券；著(zhù)力提高利用產(chǎn)權市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權流轉、資產(chǎn)交易、融資租賃、增資擴股等運作的意識和能力，加大國有資本與機構資本、民間資本等各類(lèi)社會(huì )資本的結合力度，為企業(yè)發(fā)展提供資本和機制支持。
國資委負責人表示，中央企業(yè)要加大企業(yè)重組或資本運作中設立的“殼公司”的清理力度，加大對規模小、經(jīng)營(yíng)狀況不佳、投資回報率低、存在較大投資風(fēng)險企業(yè)的調整整頓力度，制訂低效無(wú)效資產(chǎn)退出計劃。加快對參股企業(yè)股權的梳理，不符合本企業(yè)戰略規劃的項目應及時(shí)退出。
國資委同時(shí)要求央企做強做優(yōu)上市公司。要在研究確定上市公司層級的基礎上，以已有上市公司為平臺，利用好境內外資本市場(chǎng)，推動(dòng)上市公司資源在中央企業(yè)內部、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間實(shí)施有效整合，實(shí)現資源集中、平臺集中、優(yōu)勢集中。集團公司要注重通過(guò)并購重組和孵化注資為上市公司發(fā)展提供持續后勁，要統籌運用資產(chǎn)注入、增持、增發(fā)、配股、可轉債等多種手段，在保持控股股東對上市公司合理控股比例的同時(shí)實(shí)現融資發(fā)展。要努力解決因歷史原因造成的母公司與控股上市公司的同業(yè)競爭問(wèn)題，繼續推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和相同類(lèi)型企業(yè)向上市公司集中。要進(jìn)一步規范關(guān)聯(lián)交易，依法保護上市公司利益和各類(lèi)股東權益。國資委強調要使國有股東成為積極的、負責任的股東，鼓勵建立符合價(jià)值投資理念的分紅機制，努力成為股票市場(chǎng)的表率。
據介紹，國資委成立以來(lái)，先后建立了統一的交易規則、交易系統、信息發(fā)布和監測系統，并且推動(dòng)成立了行業(yè)協(xié)會(huì )，各產(chǎn)權交易機構在拓展業(yè)務(wù)范圍、創(chuàng )新交易方式方面所做的大量工作，也獲得了社會(huì )的廣泛認可。但要始終牢記，作為提供公正市場(chǎng)化服務(wù)的交易平臺，規范是生命線(xiàn)，否則產(chǎn)權市場(chǎng)將失去生存基礎。今年，國務(wù)院國資委將組織六部委對四家中央企業(yè)產(chǎn)權交易試點(diǎn)機構進(jìn)行第四次綜合評審，各地國資監管機構也要在督促產(chǎn)權交易機構進(jìn)行自查的基礎上，對所選擇確認的交易機構進(jìn)行監督檢查。
?。ū疚恼抡?/span>2012年4月6日《人民日報》）