迄今為止，所有關(guān)于國企改革的理論都未能形成完整、科學(xué)的理論體系，都未能從理論和實(shí)踐上支撐起中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系建設。
以所有制為核心分歧，國企改革理論形成兩大陣營(yíng)：一方堅持公有制主體地位，另一方要推行徹底的私有化。堅持公有制主體地位的一方，對改革大方向的判斷無(wú)疑是正確的，但在理論闡述上依然未能走出馬克思主義經(jīng)典作家的“本本”，未能根據社會(huì )主義初級階段的歷史特征，結合市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，給出公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟真正意義上相結合的制度設計。推行徹底私有化的一方，其理論支撐是新自由主義理論體系。該理論體系挾壟斷資本主義的強盛與蘇東劇變的余威，在近十年間已然成為我國的“主流經(jīng)濟學(xué)派”。十八大前夕，他們以“改革不容拖延”的名義，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟為理由，以改革壟斷行業(yè)為突破口，以國有資本退出“一般競爭領(lǐng)域”為訴求，甚至直接喊出了“對國有資產(chǎn)實(shí)施公平有效的私有化”口號。
在雙方的交鋒中，有一些原則性重大理論問(wèn)題，甚至是一些常識性的基本概念，被有意無(wú)意地忽視、扭曲了。即使是堅持公有制主體地位的一方，也存在概念模糊、語(yǔ)焉不詳的問(wèn)題。爭論無(wú)法在一個(gè)共同的語(yǔ)境和平臺上展開(kāi)，導致各說(shuō)各話(huà)，結論離題萬(wàn)里。國企改革的理論分歧十分龐雜，在此僅選取幾個(gè)最關(guān)鍵的重大理論問(wèn)題予以闡述。
第一，必須明確我國當前所處的社會(huì )主義初級階段是“社會(huì )主義的”初級階段，而不是資本主義或者其他什么主義的“初級階段”。
馬克思主義的基本原理及其對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的基本判斷，并不因蘇東劇變、社會(huì )主義運動(dòng)處于低潮而有所改變。社會(huì )主義運動(dòng)的終極目標是：通過(guò)生產(chǎn)資料的公有即全民所有，消滅因生產(chǎn)資料私人占有而導致的生產(chǎn)的盲目性，消滅剝削，實(shí)現共同富裕，最終實(shí)現人類(lèi)的徹底自由和解放。實(shí)現社會(huì )主義終極目標的前提是：社會(huì )生產(chǎn)力的高度發(fā)展與物質(zhì)財富的極大豐富。社會(huì )主義運動(dòng)的科學(xué)性與偉大性，需要中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國特色社會(huì )主義道路予以證實(shí)。這是歷史賦予我們的使命。如果我們不再信仰馬克思主義，不再堅持社會(huì )主義理想和道路，那就一切免談。
中國共產(chǎn)黨已經(jīng)認識到社會(huì )主義的終極目標與當前我國生產(chǎn)力發(fā)展水平之間的巨大差異，做出了“我國的社會(huì )主義社會(huì )正處于并將長(cháng)期處于初級階段”的科學(xué)判斷，由此確立了“社會(huì )主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度。在國企改革實(shí)踐中，通過(guò)抓大放小和戰略重組，把國有經(jīng)濟收縮在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的領(lǐng)域，收縮在重要基礎設施、重要資源和公共服務(wù)領(lǐng)域。并讓出了絕大部分的市場(chǎng)容量和空間，讓民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)充分競爭和發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)不斷深化國有企業(yè)改革，力爭使之成為適應市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境的、符合現代企業(yè)制度要求的微觀(guān)實(shí)體。因此，國企改革的方向和底線(xiàn)必須與“社會(huì )主義的”終極目標相一致。任何關(guān)于“對國有資產(chǎn)實(shí)施公平有效的私有化”的觀(guān)點(diǎn)以及變相的做法，都與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向背道而馳。
第二，必須明確社會(huì )主義國家的國有企業(yè)與資本主義國家的國有企業(yè)在本質(zhì)上的不同。
在一般資本主義體制下，生產(chǎn)資料主要歸私人所有，市場(chǎng)的主要盈利空間被私人資本占據，及至被壟斷資本占據。作為資產(chǎn)階級“守夜人”的政府，為了維護社會(huì )的有效運轉，在一些私人資本不愿意進(jìn)入的行業(yè)，在一些帶有公共服務(wù)性質(zhì)而不宜由私人資本掌控的領(lǐng)域，通過(guò)興辦國有企業(yè)來(lái)彌補市場(chǎng)空缺。當這些行業(yè)和領(lǐng)域有利可圖而私人資本愿意進(jìn)入，或者政府認為適宜讓私人資本進(jìn)入的時(shí)候，也會(huì )適時(shí)地實(shí)施所謂的“私有化”。因此，資本主義國家的國有企業(yè)更多地帶有“國有公共機構”的性質(zhì)和功能，只不過(guò)是借助于“企業(yè)”的形態(tài)而存在。
在一般社會(huì )主義體制下，生產(chǎn)資料主要歸全民所有，公有制占主體地位，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重要大大高于資本主義社會(huì )。國有企業(yè)一般都要以盈利為目的，這樣才能通過(guò)國家的二次分配，實(shí)現勞動(dòng)成果最大化地歸全民所有。當然，政府對那些私人資本不愿意進(jìn)入的行業(yè)，以及帶有公共服務(wù)性質(zhì)的領(lǐng)域，理所當然地要承擔起責任。因此，不管是理論上還是事實(shí)上，社會(huì )主義國家的國有企業(yè)，應該明確區分為兩大類(lèi)：一類(lèi)與資本主義社會(huì )的國有企業(yè)一樣，帶有“國有公共機構”的性質(zhì)和功能；第二類(lèi)是廣泛存在于各個(gè)行業(yè)和競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)。它們以盈利為目的，更多地帶有“全民所有制企業(yè)”的性質(zhì)和功能，以純粹的企業(yè)形態(tài)而存在。
在社會(huì )主義初級階段，為了適應現實(shí)生產(chǎn)力水平，為了最充分地調動(dòng)社會(huì )資本的力量來(lái)發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，除了帶有“國有公共機構”性質(zhì)和功能的企業(yè)必須保持國家所有以外，在一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域，帶有“全民所有制企業(yè)”性質(zhì)和功能的國有企業(yè)可以有限度地主動(dòng)讓出部分市場(chǎng)盈利空間。這個(gè)“讓出”的比例多少才合適，這個(gè)底線(xiàn)在哪里，我們可以根據現實(shí)情況來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調整和厘定，但是絕對不是無(wú)底線(xiàn)的、徹底的。
事實(shí)上，在很多資本主義國家，除了那些私人不愿意進(jìn)入和帶有公共服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)和領(lǐng)域，政府在許多自然壟斷行業(yè)、資源壟斷行業(yè)和一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域廣泛存在。德國、法國、英國等歐洲國家，尤其是人均國民收入居世界前列的北歐國家，以及亞洲的新加坡等國家，國有企業(yè)及國有資本一直占有相當的比重。遺憾的是，有些人故意對此視而不見(jiàn)，將兩種性質(zhì)和功能的國有企業(yè)混為一談。我們的國企改革方向不能以資本主義國家乃至個(gè)別發(fā)達資本主義國家為參照系，所有關(guān)于“國有企業(yè)只需要在公共服務(wù)領(lǐng)域存在”，“市場(chǎng)經(jīng)濟要求國有企業(yè)退出一般競爭性領(lǐng)域”的觀(guān)點(diǎn)，都不符合社會(huì )主義國家國有企業(yè)存在的目的。
?。ū疚恼抡?/span>3月27日《南方日報》）