保利中輕：正確把握黨的領(lǐng)導和完善公司治理關(guān)系 著(zhù)力提高重大事項決策效率

近幾年，保利中輕堅決貫徹兩個(gè)“一以貫之”根本原則，緊密結合保利中輕實(shí)際，正確把握黨的領(lǐng)導和完善公司治理關(guān)系，在黨委前置研究討論的內容和重點(diǎn)如何把握、黨委前置程序與董事會(huì )、經(jīng)理管理層決策在實(shí)際中采用什么樣的具體流程、怎樣把握議事鏈條延長(cháng)與決策效率的關(guān)系等方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，著(zhù)力提高重大事項決策效率，取得了積極成效。

一、明確黨組織法定地位，厘清黨委、董事會(huì )和管理層決策權責邊界

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

近幾年，保利中輕結合企業(yè)改制、貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等工作，通過(guò)修訂完善公司章程，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中法定地位；按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨委書(shū)記和董事長(cháng)一肩挑、黨員總經(jīng)理?yè)吸h委副書(shū)記等領(lǐng)導體制的要求，通過(guò)法定程序由黨委書(shū)記擔任董事長(cháng)，紀委委員擔任監事、紀委書(shū)記擔任監事會(huì )主席，董事會(huì )、經(jīng)理班子中黨員成員進(jìn)入黨委，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節；通過(guò)制定黨委前置研究重大事項清單，明確黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項范圍，把黨委研究討論作為董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )決策重大問(wèn)題的前置條件；通過(guò)修訂黨委議事規則、董事會(huì )議事規則、總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則和“三重一大”決策制度，厘清黨委、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )權責邊界，解決黨委、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )權責交叉重疊、責任不清的問(wèn)題，推動(dòng)黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”制度化、規范化、具體化。

二、黨委依據重大事項清單研究決定重大事項，不缺位、不越位

國有企業(yè)是國家治理體系的重要組成部分，具有兩個(gè)重要特性：一是國有企業(yè)中國有產(chǎn)權歸國家所有；二是國有企業(yè)是獨立的市場(chǎng)經(jīng)濟主體。因此建立現代企業(yè)制度，必須把握好黨的領(lǐng)導和完善公司治理的關(guān)系。近幾年，保利中輕黨委嚴格落實(shí)管企治企主體責任，一方面，黨委研究決定政治思想建設、干部人才隊伍建設、黨風(fēng)廉政建設等黨的建設重大事項，其中需要董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )履行法定程序的，按照規定提交董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )履行法定程序；另一方面，黨委研究討論經(jīng)營(yíng)管理重大事項以前置清單為依據，堅持每周一例會(huì )（特殊重大事項隨時(shí)召開(kāi)黨委會(huì )），前置研究討論發(fā)展戰略、改革創(chuàng )新、風(fēng)險管控等重大經(jīng)營(yíng)管理事項。每次黨委會(huì )前，均由各職能部門(mén)就前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項向黨委辦公室提交研究議題，黨委辦公室核實(shí)匯總后報黨委分管領(lǐng)導審閱把關(guān)，再報黨委書(shū)記審定，確保黨委前置研究事項不遺漏、黨委領(lǐng)導不缺位，同時(shí)防止把黨委會(huì )當成“筐”、大事小事都往里裝，避免把黨委直接當作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策者、指揮者，支持董事會(huì )、經(jīng)營(yíng)管理層依法依規行使各自權力。

三、優(yōu)化黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )之間的銜接，提高重大事項決策效率

黨委作為企業(yè)領(lǐng)導機構，遵循少數服從多數、民主集中制的原則議事決策；董事會(huì )作為企業(yè)決策機構，采取集體審議、獨立表決、個(gè)人負責的制度議事決策；總經(jīng)理辦公會(huì )作為企業(yè)執行機構，采用總經(jīng)理負責制、依法行使職權。近幾年，保利中輕根據黨委、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )議事決策原則、決策機制的特點(diǎn)，優(yōu)化黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )之間銜接，提高重大事項決策效率。

一是優(yōu)化會(huì )議組織銜接。黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )分別征集會(huì )議議題、分別發(fā)會(huì )議通知，黨委會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )一前一后、壓茬召開(kāi)，提交黨委會(huì )前置研究的重大經(jīng)營(yíng)管理事項議題，同時(shí)提交總經(jīng)理辦公會(huì )，會(huì )后分別編發(fā)會(huì )議紀要。

二是優(yōu)化議事內容銜接。黨委前置事項會(huì )議材料與董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )相銜接，黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )共享會(huì )議材料信息，便于與會(huì )人員討論分析、議事決策。黨委會(huì )和總經(jīng)理辦公會(huì )相同議題黨委先前置研究，由各部門(mén)負責人詳細匯報基本情況、具體執行計劃、方案或措施等相關(guān)建議，精簡(jiǎn)總經(jīng)理辦公會(huì )與黨委會(huì )重復內容，克服研究同一事項在領(lǐng)導班子中多次匯報、交叉匯報的問(wèn)題，既縮短了會(huì )議時(shí)間，又保證了決策鏈條完整性，還有效解決了召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )決策的弊端。

三是優(yōu)化決策意見(jiàn)銜接。黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )分別按照各自的議事規則討論決策，黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項，黨委班子每個(gè)成員分別表達各自的意見(jiàn)，最終按照民主集中制原則形成黨委意見(jiàn)。進(jìn)入董事會(huì )、經(jīng)理班子的黨委成員把黨委意見(jiàn)直接帶進(jìn)董事會(huì )和總經(jīng)理辦公會(huì )進(jìn)行議事決策，與董事會(huì )和總經(jīng)理辦公會(huì )決策意見(jiàn)相銜接、相貫通，提高決策效率。

國有企業(yè)改革是一項政治、理論和實(shí)踐緊密結合的系統工程，任務(wù)重、難度大，具有長(cháng)期性、艱巨性和復雜性。踏上新征程、奮進(jìn)新時(shí)代，我們要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的系列重要論述，貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神，不斷提高公司治理體系和治理能力現代化 水平，推動(dòng)中輕集團高質(zhì)量發(fā)展。（保利集團黨委常委、副總經(jīng)理 保利中輕黨委書(shū)記、董事長(cháng) 張萬(wàn)順）

保利中輕黨委理論中心組（擴大）會(huì )議學(xué)習研討黨的創(chuàng )新理論